Решение по делу № null от 23.07.2012

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13июля 2012г.г.Красноярск

    Центральный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судья Жуля А.В.,

    С участием пом. прокурора Свердловского района г.КрасноярскаГаус А.И.,

    Истца Макаровой Н.С.,

    Представителя третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края Юманова М.И.

    При секретареСанниковой О.Н.,

    рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г.Красноярскав интересах Макаровой Н.С. Администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

                                УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского г. Красноярска обратился в суд в интересах Макаровой Н.С. в суд с иском к Администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Свои требования мотивировал тем, что Макарова Н.С., 04.02.1987 года рождения, относится к категории детей-сирот. Мать истца Макарова Т.П. скончалась 17.12.1994г., а отец Макаров С.Н. лишен родительских прав решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 29.11.2000г.Постановлением администрации г.Черногорска от 16.08.1995г. № 1045 над несовершеннолетней Макаровой Н.С. установлена опека, опекуном назначена Русакова Ф.А. постановлением администрации г.Черногорска от 15.05.2002г. № 1290 Русакова Ф.А. освобождена от обязанностей попечителя в отношении Макаровой Н.С. в связи выездом Макаровой Н.С. в г.Красноярск. Какого-либо жилого помещения за Макаровой Н.С. в г.Прокопьевскене закреплялось, за родителями истца по сведениям ГУП Республики Хакасия «УТИ» жилых помещений на каком-либо праве не числится. Макарова Н.С. обратилась в Министерство образования и науки Красноярского края по вопросу предоставления жилого помещения, однако письмом от 27.07.2009г. в предоставлении жилого помещения отказано. В администрации г.Черногорска Макарова Н.С. на учете в качестве нуждающейся в получении жилой площади не состоит, решением комиссии от 15.02.2008г., 27.04.2011, 28.04.2011г. отказано в постановке на учет в связи с непредставлением всех необходимых документов, наличием постоянного места жительства в г.Красноярске. С 24.06.2009г. по 24.06.2011г. Макарова Н.С. была зарегистрирована по ул.Кирпичников 12 в г.Красноярске. Макарова Н.С. обратилась в Администрацию Свердловского района г.Красноярскас заявлением о выделении ей жилого помещения. Распоряжением администрации Свердловского района от 15.06.2011г. № 699 Макаровой Н.С. выделена комната в муниципальном общежитии по адресу: г.Красноярск, ул.Ключевская, 59, ком. 702. С Макаровой Н.С. заключен договор найма жилого помещения в общежитии. Данное жилое помещение предоставлено для временного проживания. Истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с положениями ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка». Просит признать Макарову Н.С. нуждающейся в жилом помещении и обязать Администрацию г. Красноярска предоставить Макаровой Н.С. на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение размером не менее 15кв.м. общей площади по договору социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора Свердловского района г. Красноярска поддержал заявленные требования в полном объеме.

Истец Макарова Н.С. поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причине отсутствия суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края просил отказать в иске прокурора, так как Макарова Н.С. на учете в Министерстве не состоит, на момент обращения в суд прокурора возраст Макаровой Н.С. более 23 лет.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Свердловского района г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Русакова Ф.А. в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Принимая во внимание, что ответчик не исполнил процессуальную обязанность по извещению суда об уважительности причин отсутствия, согласие стороны истца на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и принять по делу заочное решение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Макарова Н.С., 04.02.1987 года рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. 17.12.1994г. Скончалась ее мать Макарова Т.П., что подтверждается свидетельством о смерти. Отец Макаров Сергей Николаевич лишен родительских прав решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 29.11.2000г. Постановлением администрации г.Черногорска от 16.08.1995г. № 1045 над несовершеннолетней Макаровой Н.С. установлена опека, опекуном назначена бабушка Русакова Т.П.. Постановлением администрации г.Черногорска от 15.05.2002г. № 1290 Русакова Ф.А. на основании личного заявления освобождена от обязанностей попечителя в отношении Макаровой Н.С. в связи выездом Макаровой Н.С. в г.Красноярск. Согласно ответу Администрации г. Черногорска от 19.01.2012г. № 218 жилое помещение за Макаровой Н.С. не закреплялось. Решением жилищно-бытовой комиссии администрации г.Черногорскаот15.02.2008г. от 27.04.2011г. Макаровой Н.С. отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по категории детей сирот в связи с непредставлением всех необходимых документов ( в частности справки об отсутствии жилья у матери в г.Прокопьевске и документа об опеке), 27.04.2011г. жилищной комиссией отказано в связи с достижение 23-летнего возраста и постоянным местом жительства в г.Красноярске.

Согласно сведениям Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФГУП «Ростехинвентаризация», ГП Кемеровской области «Центра технической инвентаризации Кемеровской области», Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, ГУП РХ «Управление технической инвентаризации», Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по республике Хакасии за Макаровой Н.С., Макаровым С.Н., Макаровой Т.П. какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы.

В 2009г. истец обратилась в Администрацию г.Красноярска по вопросу предоставления жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако ответом 27.07.2009г. ей было отказано.

Согласно ответам Министерства образования и науки Красноярского края от 30.07.2010г., 30.08.2011г. в постановке на учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Макаровой Н.С. также отказано.

Приказом администрации Свердловского района г.Красноярска№ 162-од от 04.10.2011г. Макарова Н.С. и члены ее семьи дети Налбандян Л.А., Налбандян Л.А., Налбандян А.А., Налбандян Э.А. признаны малоимущими. В соответствии с распоряжением администрации Свердловского района от 15.06.2011г. № 699 Макаровой Н.С. предоставлено жилое помещение по адресу: г.Красноярск, ул.<адрес>. С Макаровой Н.С. заключен договор социального найма жилого помещения в общежитии от 17.06.2011г. № 8.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются копией паспорта на имя Макаровой Н.С., свидетельством о рождении Макаровой Н.С., решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 29.11.2000г.,постановлением администрации г.Черногорска от 16.08.1995г. № 1045,постановлением администрации г.Черногорска от 15.05.2002г. № 1290, выписками из ЕГРН, справкой ФГУП «Ростехинвентаризация» и другими исследованными в суде материалами дела.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу приведенных положений закона жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

В силу положений п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. ст. 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 156-ФЗ от 21.12.1996 года, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000г., дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края. Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края.

Законом Красноярского края от №9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусмотрено, что органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями, которые включают в себя: приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения; предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края от 4 апреля 2005 года N 25-уг "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения"; приобретение и предоставление на основании решений судебных органов жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также лицам в возрасте старше 23 лет, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» от 04.04.2005г. №25-уг дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жилой площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в месте предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, утвержден указанным Указом Губернатора Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка», и устанавливает условия и механизм предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения.

Согласно п.2 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения (в редакции от 05 марта 2010г.), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным закономот 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма.

В соответствии с п.1 Постановления администрации города Красноярска от 14.04.2005 г. № 192 «Об установлении нормы представления площади жилого помещения муниципального жилого фонда» установлена норма площади жилого помещения для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Красноярска по договору социального найма - в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, для одиноко проживающего гражданина - 18 кв. м общей площади жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что несмотря на то, что Макарова Н.С. не была поставлена в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, но она обращалась к ответчику с соответствующим заявлением до достижения ею 23 лет, Макарова Н.С. относится к категории детей-сирот, какое-либо жилое помещение за ней закреплено не было, объекты недвижимого имущества на праве собственности и ином вещном праве за Макаровой Н.С. не зарегистрированы, жилое помещение на условиях договора социального найма ей предоставлено во временное проживание, за ней сохраняется право на внеочередное получение жилья как лица из числа детей-сирот, в связи с чем, необходимо обязать Администрацию г. Красноярска предоставить Макаровой Н.С. на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15кв.м. по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Свердловского района г. Красноярска удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Красноярска предоставить Макаровой Н.С., 04.02.1987 года рождения, на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение размером не менее 15кв.м. общей площади по договору социального найма.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

              Председательствующий:    подпись

             Верно:

             Судья                                                                                                А.В. Жуль