Решение по делу № А50-14369/2009 от 29.07.2009

Арбитражный суд Пермского края

614990, г. Пермь, ул. Луначарского, 3

Именем Российской Федерации

                                                    РЕШЕНИЕ

29 июля 2009 года                                                         № дела А50-14369/2009

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи А.Н.Саксоновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственного учреждения) в г. Чайковском Пермского края  (УПФР в г.Чайковском Пермского края) к индивидуальному предпринимателю Шатрову Сергею Владимировичу о взыскании 257,60 руб.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в заседание суда не явились. Должник отзыв не представил. В порядке ч.3 ст.156 АПК РФ неявка заявителя и должника не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.

УПФР в  г.Чайковском Пермского края  (далее по тексту – пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит взыскать с индивидуального предпринимателя Шатрова С.В. (далее – должник) финансовые санкции в размере 257,60 руб. на основании   ч. 3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за непредставление данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также обязать должника представить индивидуальные сведения в орган Пенсионного фонда РФ.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Пенсионным фондом в результате выявления факта совершения правонарушения составлен акт № 257 от 18.03.2009г. и вынесено решение                  № 318 от 10.04.2009г. о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, которым предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере           257,60 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании решения в адрес предпринимателя выставлено требование                № 2399 от 10.04.2009г. В установленный в требовании срок штраф добровольно уплачен не был, что явилось основанием для обращения в суд за взысканием.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее – Закон № 167-ФЗ) граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе, индивидуальные предприниматели, относятся к числу застрахованных лиц, то есть лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, и одновременно признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании п.п. 5, 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет необходимые сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии) вместе с копией платежного документа.

Согласно п. 38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997г. № 318, застрахованное лицо представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа  ежегодно в срок до 1 марта.

В соответствии с абз. 3 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что должник в срок до 01.03.2009г. не представил в пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, в его действиях усматривается состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Порядок привлечения страхователей ПФ РФ к ответственности в виде штрафа за нарушение, в том числе срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, регулируется Налоговым кодексом РФ (ст. 2 Закона № 167-ФЗ). В рассматриваемом случае порядок привлечения должника к ответственности, установленный ст.101.4 НК РФ, заявителем соблюден.

При рассмотрении спора судом принято во внимание, что должник совершил правонарушение впервые. В силу ст.ст. 112,114 НК РФ, учитывая принцип соразмерности,  суд полагает, что штраф подлежит взысканию в сумме 128,80 руб.

В части заявленного требования об обязании должника представить индивидуальные сведения  в орган Пенсионного фонда РФ производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 29 АПК РФ арбитражные суды  рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, категории которых определены пунктами 1- 4 ст. 29 АПК РФ.

В п. 5 ст. 29 АПК РФ установлено, что арбитражному суду также подведомственны  другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Таким образом, статья 29 АПК РФ не содержит такого самостоятельного требования, как обязание должника совершить определенные действия. Каким-либо иным федеральным законом рассмотрение данного вопроса не отнесено к компетенции арбитражного суда.

В порядке п.3 ст.110 АПК РФ госпошлина относится взысканием на должника.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-170, 216 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу в части требования заявителя обязать должника представить индивидуальные сведения в орган Пенсионного фонда РФ.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шатрова Сергея Владимировича, 23.06.1961 года рождения, уроженца г. Верещагино Пермской области, проживающего по адресу: 617762, Пермский край,            г. Чайковский, ул. Шлюзовая, 7-83, зарегистрированного  ИФНС России по           г. Чайковскому Пермского края 28.07.2008г., ОГРН 304592021000064, ИНН 592000206052, в доход Пенсионного фонда РФ штраф в размере 128,80  руб. на основании ч. 3 ст.17 Федерального закона  № 27-ФЗ, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 250 руб.

Исполнительные листы выдать.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                   А.Н. Саксонова