Решение по делу № 33-17434/2018 от 07.11.2018

Судья Швайгерт А.А.                         Дело № 33-17434/2018

2.146

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 ноября 2018 года                                г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Туровой Т.В.,

судей Авходиевой Ф.Г., Гареевой Е.Б.,

при секретаре Настенко В.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Авходиевой Ф.Г.

гражданское дело по иску Наразина Николая Леонидовича к администрации Краснотуранского района Красноярского края о признании недействительным межевание земельных участков

по апелляционной жалобе Наразина Н.Л.

на решение Краснотуранского районного суда Красноярского края от 26 сентября 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Наразин Николая Леонидовича к администрации Краснотуранского района Красноярского края и Граховой Ольги Петровне о признании недействительными результатов межевания земельных участков кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, гараж № 3 площадь 53 м. кв., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, гараж № 2 площадь 53 м. кв. и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах и площади указанных земельных участков, а также о прекращении права собственности Граховой Ольги Петровны на земельные участки кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, гараж № 3 площадь 53 м. кв. и кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, гараж № 2 площадь 53 м. кв., отказать»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Наразин Н.Л. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Краснотуранского района Красноярского края и Граховой О.П. о прекращении права собственности Граховой О.П. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, гараж № 3 площадь 53 м. кв. и земельный участок кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> № 2 площадь 53 м. кв., признании недействительными результатов межевания указанных земельных участков и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах и площади указанных земельных участков.

Требования мотивированы тем, что в 2018 году сформированы границы указанных земельных участков, на которых находится хозяйственное строения (2 сарая), принадлежащие истцу и используемые им по назначению до настоящего времени. На сформированных участках расположены всего пять сараев они построены одновременно с многоквартирным домом по <адрес> и относятся к квартирам в указанном доме. Участки и постройки истца отражены во всей градостроительной документации с восьмидесятых годов прошлого века. При продаже квартиры в доме сараи всегда передаются новым собственникам квартиры. Часть сараев перепродана и на их месте возведены гаражи, часть до настоящего времени эксплуатируется по назначению. Документов на данные строения нет, не оформлены, но все жильцы дома и соседних домов знают, кто является собственником этих строений. Один сарай передан истцу в 2009 году вместе с покупкой квартиры по адресу: <адрес> бывшими владельцами квартиры, второй был приобретен в 2012 году у ФИО1 ранее проживавшей в указанном доме. Вопреки здравому смыслу и фактическому расположению сарая истца земля под ним как свободная от построек включена в состав границ оспариваемых участочков. Согласно утвержденных местным органом власти проекта правил землепользования и застройки сельского поселения Краснотуранского сельсовета размер спорных земельных участков превышает допустимые размеры.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены: администрация Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края, Подкаменная Анна Захаровна, Наразина Ольга Викторовна, Наразин Максим Николаевич, Наразина Дарья Николаевна и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Судом постановлено решение вышеприведенного содержания.

В апелляционной жалобе Наразин Н.Л. просит отменить решение суда. Указывает, что судом не изучены документы, представленные истцом, не проверена законность проведения процедуры межевания, согласования ОМС, постановки на кадастровый учет, проведения аукциона и регистрации собственности на спорные земельные участки. Также повторяет доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации Краснотуранского сельсовета, представитель Управления Росреестра, Наразина Д.Н., Наразина О.В., Наразин М.Н., Подкаменная А.З. Наразин Н.Л., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили. Грахова О.П. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представив соответствующее заявление. В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя администрации Краснотуранского района Красноярского края - Березюка Д.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст.549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

В договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (ст.554 ГК РФ)

На основании п.2 ст.223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента такой регистрации.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Пункт 1 ст.164 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 07.05.2013г.) предусматривал, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из п.3 ст.433 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 08.03.2015г.) договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В силу положений ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015г. №218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пп.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

На основании ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачи уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению, в соответствии с Федеральным законом Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пп. 3 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).

В статье ст. 11.10 ЗК РФ законодателем определены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

На основании ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Иное означало бы снижение уровня правовых гарантий прав и законных интересов правообладателя земельного участка по существующему и планируемому использованию земельного участка.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пп.7 п.1 ст.1 ЗК РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 130, 261 ГК РФ, ст. 6 ЗК РФ объектом права собственности может быть земельный участок, который представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017г.) в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входит описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Частью 7 ст. 38 указанного Федерального закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Таким образом, объектом признания права собственности может являться земельный участок в утвержденных границах. Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрация Краснотуранского района Красноярского края провела действия по образованию следующих земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности:

- кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, гараж № 3 площадь 53 м. кв.;

- кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, гараж № 2 площадь 53 м. кв.

При этом в осуществлении указанной деятельности были привлечены компетентные лица (кадастровый инженер ГПКК «Крастехцентр» Белякова А.Ф.) и учреждения, которые составили схемы указанных земельных участков. Постановлениями № 826-п и № 827-п, вынесенными главой администрации Краснотуранского района Красноярского края 29.11.2017г., были утверждены схемы расположения указанных спорных земельных участков на кадастровом плане территории и участки были поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением вышеуказанных кадастровых номеров.

Вышеуказанные спорные земельные участки были сформированы из земельного участка, не относящегося к придомовой территории жилого многоквартирного дома <адрес>, в котором проживает истец.

13.03.2018г. администрацией Краснотуранского района принято решение о проведении открытого аукциона по продаже спорных земельных участков и осуществлены действия по проведению указанного аукциона, в том числе произведена оценка стоимости спорных земельных участков компетентным экспертным учреждением.

Грахова О.П. являлась одной из участниц состоявшегося 26.04.2018г. аукциона, по итогам которого 26.04.2018г. заключила с администрацией Краснотуранского района договоры купли-продажи вышеуказанных спорных земельных участков №15А и №16А.

17.05.2018г. Грахова О.П. в установленном законом порядке осуществила государственную регистрацию права собственности на спорные земельные участки.

Обращаясь в суд с указанным иском, Наразин Н.Л. указал, что является собственником двух сараев, расположенных на спорных земельных участках. Вместе с тем, из представленных истцом документов, которые были исследованы судом, что отражено в решении, следует, что на основании договора купли-продажи от 28.04.2009г. истец является собственником 1/4 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Предметом договора является указанная квартира, сведений о совершении сделки в отношении сарая данный договор не содержит. Указанный договор согласно п. 8 имеет силу передаточного акта.

Суд исследовал представленный истцом передаточный акт хозяйственной постройки, подвала и огорода (к договору купли-продажи квартиры от 28.04.2009г.), датированный 28.04.2009г., из которого следует, что продавцы ФИО5 сдали, а покупатели Наразины приняли имущество, отнесенное к квартире, расположенной в доме <адрес>, а именно: участок для огородничества, расположенный напротив балкона квартиры № №, хозяйственное помещение, расположенное в подвале дома под квартирой № №, хозяйственное помещение (сарай) расположенное примерно в 80 метрах от дома с западной стороны. Вместе с тем, как пояснил суду сам истец, данный акт сторонами договора был изготовлен и подписан после подачи настоящего иска в суд, то есть летом 2018 года.

Разрешая при таких обстоятельствах спор, суд правильно исходил из того, что доказательств наличия права собственности или аренды земельного участка, на котором расположены указанные истцом сараи, у ФИО1, ФИО3, ФИО4, истца, материалы дела не содержат, что не может свидетельствовать о законности строительства вышеуказанных двух сараев и соответственно их использования и использования земельных участков, на которых они воздвигнуты. Кроме того, Наразин Н.Л. и иные лица не предпринимали надлежащие меры к легализации вышеуказанных строений (сараев), в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объектов в эксплуатацию.

Судебная коллегия находит приведенную правовую позицию суда первой инстанции мотивированной, подтвержденной представленными сторонами и исследованными судом доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не исследованы документы, представленные истцом, признаны судебной коллегией несостоятельными, поскольку в силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что судом, в соответствии с ч.4 ст.67 ГПК РФ, в решении приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Судом в решении отражено, что образование земельных участков произведено в соответствии со ст.11.3 ЗК РФ, процедура межевания участков проведена надлежащим образом с привлечением кадастрового инженера и учреждения, которые составили схемы указанных земельных участков. Кроме того, извещение о проведении аукциона заблаговременно опубликовано в СМИ, данное извещение содержит все необходимые сведения.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

В целом доводы жалобы, фактически повторяющие позицию истца в ходе разбирательства дела в суде первой инстанции, не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, поскольку проверялись судом первой инстанции при разрешении спора и были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в постановленном по делу решении, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснотуранского районного суда Красноярского края от 26 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Наразина Н.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: