Решение по делу № 2-3608/2016 от 15.07.2016

Дело№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2016 года        г.Челябинск

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего: Сырова Ю.А.

при секретаре Киш А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носкова А. В. к областному казенному учреждения Центр занятости населения города Челябинска о признании незаконным ответа, признании безработным, возложении обязанности по выплате пособия,

У С Т А Н О В И Л:

Носков А.В. обратился в суд с иском к областному казенному учреждению Центр занятости населения города Челябинска (далее ОКУ ЦЗН г.Челябинска), просил признать незаконным отказ в признании его безработным, возложить на ответчика обязанность по признанию его безработным с ДД.ММ.ГГГГ и назначить пособие по безработице в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику в отдел по Центтральному району ЦЗН г.Челябинска для регистрации в качестве безработного, предоставив все необходимые документы. Последним местом его работы является ООО <данные изъяты> откуда он был уволен ДД.ММ.ГГГГ. В связи тем, что данная организация не осуществляет хозяйственную деятельность, по месту регистрации не находится, он не имеет возможности предоставить справку о среднем заработке. Сославшись на отсутствие справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, органы службы отказались признать его безработным. Решение ответчика полагает незаконным поскольку, требуемую справку он предоставить не может по объективным обстоятельствам.

В судебном заседании истец Носков А.В. не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержал.

Представитель ответчика ОКУ ЦЗН г.Челябинска Гуцко Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в нарушении требований ФЗ РФ N 1032-1 от 19.04.1991 "О занятости населения в Российской Федерации" истцом при обращении ЦЗН г.Челябинска не представлена справка о среднем заработке, кроме того, истец не зарегистрировался в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, что препятствует признанию его безработным.

Представитель третьего лица ООО <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен по месту регистрации юридического лица.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (ред. от 02.07.2013) "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

По правилам п. 2 ст. 3 названного Закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

ДД.ММ.ГГГГ Носков А.В. обратился в ОКУ ЦЗН г.Челябинска для регистрации в качестве безработного (л.д.4). Однако до настоящего времени заявление истца не рассмотрено по существу ввиду отсутствия справки о заработной плате, о чем заявителю сообщено в ответе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Как следует из трудовой книжки истца, последним местом его работы являлось ООО <данные изъяты>, где он работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника (л.д.4).

Как пояснил истец в судебном заседании, ООО <данные изъяты> в настоящее время хозяйственную деятельность не осуществляет, по месту регистрации не находится. Доводы истца подтверждены фактом возврата судебной корреспонденции, направленной по месту регистрации юридического лица

Представитель ответчика доводы истца о невозможности получения и предоставления справки о заработке не оспаривал, доказательств обратного не представил.

Письмом ОКУ ЦЗН г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, Носкову А.В. было сообщено о невозможности рассмотрения вопроса о признании его, как гражданина, зарегистрированного в целях подходящей работы, безработным, в связи с отсутствием в представленных документах справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Таким образом, учреждением службы занятости населения не было принято решение либо о признании Носкова А.В. безработным, либо об отказе в признании безработным, как этого требует Закон РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и Правила регистрации безработных граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891.

Нормами указанного Закона не предусмотрена возможность отложения рассмотрения вопроса о признании гражданина безработным до момента предоставления им документов.

В этой связи, суд полагает обоснованными требования истца о признании незаконным ответа ОКУ ЦЗН города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении вопроса о признании Носкова А.В. безработным, по мотиву непредоставления справки о среднем заработке за последних три месяца по последнему месту работы, полагая необходимым возложить на ответчика обязанность по рассмотрению данного заявления по существу, то есть принять решение о признании безработным, либо об отказе в признании безработным.

Требования истца о регистрации его в качестве безработного и назначения пособия по безработице не могут быть удовлетворены судом, поскольку на момент обращения с соответствующим заявлением, Носков А.В. не был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы, от такой регистрации отказался, о чем пояснил в судебном заседании 01.08.2016г.

Как указано в п.2 ст.3 Закон РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификацию - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации. При невозможности представления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Исходя из изложенного, не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по вынесению решения о признании истца безработным и назначения ему пособия по безработице, до рассмотрения заявления Носкова А.В. по существу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ областного казенного учреждения Центр занятости населения города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении вопроса о признании Носкова А. В. безработным, по мотиву непредоставления справки о среднем заработке за последних три месяца по последнему месту работы,

Возложить на областное казенное учреждение Центр занятости населения города Челябинска обязанность принять решение о признании безработным либо об отказе в признании безработным Носкова А. В..

В остальной части отказать в удовлетворении исковых требований Носкова А. В. к областному казенному учреждения Центр занятости населения города Челябинска о признании безработным, возложении обязанности по выплате пособия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий       Ю. А. Сыров