Решение по делу № 2-8280/2018 ~ М-8466/2018 от 29.11.2018

2-8280/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2018 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Аникиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова И.В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» о предоставлении мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Козлов И.В. обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что истец в настоящее время является <данные изъяты>. Кроме того, согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» истцу присвоено звание Ветеран труда РФ, удостоверение ветерана серия № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона, как у ветерана труда, у истца возникает право на получение мер социальной поддержки в форме получения ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ГКУ СЗ РК «Центр социальной защиты г.Петрозаводска» по вопросу предоставления мер социальной поддержки, истцу как Ветерану труда РФ. В предоставлении мер социальной поддержки истцу было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №. Отказ мотивирован тем, что истцом не достигнут возраст 55 лет. Истец просит обязать ГКУ СЗ РК «Центр социальной защиты г.Петрозаводска» предоставить ему меры социальной поддержки, которые установлены в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», и указаны в ч. 1 ст. 3. Закона Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК.

Определением суда 03.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

В судебное заседание истец Козлов И.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» - Смирнова К.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. В отзыве указано, что ДД.ММ.ГГГГ Козлов И.В. обратился в Центр с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, как «Ветерану труда». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Центр сообщил истцу, что право на предоставление мер социальной поддержки возникнет при достижении возраста 55 лет. На сегодняшний день возраст истца составляет <данные изъяты> лет. Закон № 1774-ЗРК распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку решение о присвоении истцу звания «Ветерана труда» было принято после ДД.ММ.ГГГГ, то правовых оснований для предоставления истцу мер социальной поддержки (ежемесячная денежная выплата, ежемесячная денежная компенсация) не имеется. Ответчик считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Республики Карелия – Егоров С.В. действующий на основании доверенности, в судебном заседании указал, что с иском не согласен. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что меры социальной поддержки ветеранов труда, являются дополнительными мерами социальной поддержки, устанавливаемыми субъектами Российской Федерации в связи с этим определение оснований, порядка, размера и условий их реализации относится к полномочиям субъекта Российской Федерации и зависит от финансовых возможностей его бюджета. Меры социальной поддержки ветеранов труда в Республике Карелия установлены Законом Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия». При этом ч. 6 ст. 3 названного Закона Республики Карелия определяет условие предоставления мер социальной поддержки - гражданам, указанным в п. 1 ст. 2 настоящего Закона (ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004) и пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются в случае, если они достигли возраста: мужчины - 55 лет и женщины - 50 лет. Поскольку истец не достиг установленного Законом возраста, по достижении которого предоставляются соответствующие меры социальной поддержки, отказ ответчика в их предоставлении является законным и обоснованным. По мнению Министерства правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

В силу положений ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В п.п. 24 п. 2, п.п. 3.1 и 5 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится в том числе решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

Согласно ст. 26.3-1 названного Федерального закона органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах предписаний, устанавливающих указанное право.

В силу положений ст. 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям названного публично-правового образования. При этом органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе самостоятельно определять направления расходования денежных средств своего бюджета (ст. 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия субъекта Российской Федерации.

Таким образом, меры социальной поддержки ветеранов труда, являются дополнительными мерами социальной поддержки, устанавливаемыми субъектами Российской Федерации в связи с этим определение оснований, порядка, размера и условий их реализации относится к полномочиям субъекта Российской Федерации и зависит от финансовых возможностей его бюджета.

Меры социальной поддержки ветеранов труда в Республике Карелия установлены Законом Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия».

Согласно ст. 3 Закона Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» от 17.12.2004 № 827-ЗРК социальная поддержка граждан, указанных в пунктах 1, 2, 4-9 статьи 2 настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2008 года в размере 600 рублей, с 1 июля 2008 года в размере 700 рублей и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия, а гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, при наличии печного отопления - твердое топливо, и транспортные услуги для доставки этого топлива) в размере 50 процентов в пределах социальной нормы площади жилья, регионального стандарта компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов при наличии медицинских показаний, в соответствии с перечнем стоматологических услуг, перечнем ортопедических стоматологических протезов, аппаратов и приспособлений для бесплатного зубопротезирования отдельных категорий граждан, утверждаемыми Правительством Республики Карелия.

В целях реализации Закона Республики Карелия № 827-ЗРК Постановлением Правительства Республики Карелия № 1-П от 17.01.2005 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия».

Согласно п. 5 раздела II Порядка ежемесячная денежная выплата назначается, начиная с 1 числа месяца, в котором принято заявление с приложением всех документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, но не ранее возникновения права на ее установление.

Пунктом 10 раздела III Порядка компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина в Центр по месту жительства с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 10 Порядка, но не ранее возникновения права на компенсацию.

Законом Республики Карелия от 04.03.2014 № 1774-ЗРК, вступившим в силу 16.03.2014, внесены изменения в Закон Республики Карелия № 827-ЗРК, согласно которым гражданам, указанным в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона и пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также в случае выплаты ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются в случае, если они достигли возраста: мужчины - 55 лет и женщины - 50 лет.

Судом установлено, что истец Козлов И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу присвоено звание «Ветеран труда», выдано удостоверение ветерана труда серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Козлов И.В. обратился в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки, как «Ветерану труда».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № № ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» сообщило истцу, что право на предоставление мер социальной поддержки возникнет при достижении возраста 55 лет.

Закон Республики Карелия от 04.03.2014 № 1774-ЗРК распространяется на правоотношения, возникшие с 16.03.2014.

Возраст истца Козлова И.В. составляет <данные изъяты> лет. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не имел права на получение мер социальной поддержки, поскольку решение о присвоении истцу звания «Ветеран труда» было принято после ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки истец обратился в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, в действиях ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» по настоящему делу нарушений требований действующего законодательства в отношении истца не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Козлова И.В. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.