Решение по делу № А60-33669/2011 от 09.11.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

09 ноября 2011 года                                                        Дело №А60-33669/2011

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2011 года

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2011 года.

Арбитражный суд  Свердловской области в составе судьи Н.Л.Дегонской, при ведении протокола судебного заседания секретарем  Т.И. Сабировой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Уральского управления государственного автодорожного надзора ФС по надзору в сфере транспорта (ИНН 6662023096)

к ИП Соколову Вячеславу Владимировичу (ИНН 663100085061, ОГРНИП 304667025400109)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: Е.З. Галина, представитель по доверенности №1-10/112 от  21.01.2011,

от заинтересованного лица: не  явился,   извещен  о времени и  месте судебного   заседания  надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду   не заявлено.

Ходатайство ИП Соколова В.В. о рассмотрении дела в его отсутствие судом удовлетворено.

 Иных заявлений  и ходатайств не  поступило.

 Дело в  порядке статьи  156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации рассмотрено  без участия  заинтересованного   лица.

Уральское управление государственного автодорожного надзора ФС по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель) просит привлечь индивидуального предпринимателя Соколова Вячеслава Владимировича  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП Соколов В.В. (далее  - заинтересованное лицо)  возражений по существу заявленных требований в суд  не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

         На основании поступившей В Уральское УГАДН  информации УГИБДД ГУВД по Свердловской области от 09.08.2011 о дорожно-транспортном происшествии, совершенном водителем автобуса MERCEDESBENZ 0303 гос. №ВТ645RUS66, при котором пострадало 3 человека, главным государственным инспектором госавтодорнадзора  Уральского УГАДН Назаровым В.С.  10.08.2011 было принято решение о вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного  расследования.

В ходе проверки установлен факт осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с  нарушением  условий,  предусмотренных   в  лицензии.   

Результаты административного расследования изложены в  протоколе об административном правонарушении от 25.08.2011 №557-11, который составлен в присутствии  предпринимателя.

Протокол об административном правонарушении от 25.08.2011 №557-11 с материалами проверки и заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности  по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлен в Арбитражный суд Свердловской области.

Изучив  материалы  дела,   оценив  фактические   обстоятельства,   заслушав доводы  и пояснения  представителя  заявителя, суд  считает,   что  требования  заявителя  подлежат  удовлетворению   на   основании следующего.

В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит обязательному лицензированию.

Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года №637.

В соответствии с пунктами 2, 3 указанного Положения лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Лицензия на осуществление перевозок пассажиров предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

       За   осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена  ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц (предпринимателей) в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Индивидуальным предпринимателем Соколовым  В.В. осуществлялась перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании лицензии №АСС-66-106642, которая выдана предпринимателю Уральским управлением Госавтодорнадзора 29.12.2004 со сроком действия до 10 июня 2013 года.

Основанием для составления протокола явилась внеплановая документарная проверка по информации ГИБДД о факте ДТП с пострадавшим, совершенного  водителем предпринимателя, в результате которого пострадало 3  человека.

При проверке установлено, что ИП Соколов В.В. допустил следующие нарушения обязательных требований (условий лицензирования):

1)      понуждение индивидуальным предпринимателем водителей транспортных средств к нарушению им требований безопасности дорожного движения, выраженном в осуществлении перевозок пассажиров на автобусе, не прошедшем обязательное страхование гражданской ответственности (страховой полис ВВВ №0539224769 действителен до 08.07.2011) сплоть до 09.08.2011 (день ДТП), что противоречит требованиям ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.2.3.6  Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 №2;

      2) не обеспечен порядок допуска водителей на осуществление междугородних перевозок автобусами в части обязательного соблюдения требования о наличии непрерывного стажа работы на автобусе не менее 3-х последних лет. Так у водителя Попова В.В.  не подтвержден необходимый стаж работы при приеме на работу и допуску к перевозкам. Аналогично не подтвержден стаж водителей Карасева О.Ю., Величко В.В., Бородина И.М., Проказова А.И., чем нарушены требования п.2.3.1  Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, п.1.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15;

3) инструкции по безопасности дорожного движения, используемые для инструктажа водителей, не учитывают  действующие нормативные требования и требования, относящиеся к виду осуществляемых перевозок, чем нарушены требования п.2.2  Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, п.2.3.3 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15;

4) осуществляется отклонение от заранее согласованного (утвержденного) маршрута движения автобуса по территории г.Туринска, чем нарушены требования ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пунктов 2.2, 5.2.5, 5.8   Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 №2;

5) не обеспечивается ведение и оформление путевых листов в соответствии с требованиями, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами. Так  в путевом листе от 08.09.2011, который выдан на 2 дня,  автобуса MERCEDESBENZ 0303 гос. №ВТ645RUS66 не указано показание одометра при выезде и не заверено должностным лицом, не заполнена графа фактического времени выезда автобуса, чем нарушены требования постановления Госкомстата РФ от 28.11.1997 №78, Приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152;

6) не обеспечен контроль за соблюдением установленного режима труда и отдыха водителей, чем нарушены требования ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п.2.2  Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, п.2.3.6, 2.6.5  Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15; п.3, п.5  Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15.

Факты правонарушений подтверждаются материалами дела (протоколом  от 25.08.2011 №557-11)  и предпринимателем не оспариваются. В протоколе предприниматель указа, что с нарушениями согласен, устранит их в предписанные сроки.

   Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

    Из материалов дела видно, что правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований  законодательства о лицензировании не был обеспечен.

 Поскольку факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении от 25.08.2011 №557-11, подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, порядок привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности заявителем соблюден, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, принимая во внимание, что ранее индивидуальный предприниматель Соколов  В.В. был привлечен к административной ответственности решением Арбитражного суда Свердловской области от 24 января 2011, суд считает необходимым привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Соколова  В.В. по ч. 3 ст. 14.1  КоАП РФ в сумме 4000 рублей.

При таких  обстоятельствах,  требования  заявителя  следует  удовлетворить.

      Руководствуясь статьями   167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечьиндивидуального предпринимателяСоколова Вячеслава Владимировича(03.10.1974 г.р.,  место рождения: г.Североуральск Свердловской  области,  место жительства: 620014, г.Екатеринбург, ул.Хохрякова  д.39, кв.41, ИНН 663100085061, ОГРНИП 304667025400109)  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа  в  размере  4000 рублей 00 копеек.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения  при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 6662023096; КПП 667201001

р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК  046577001,   КБК 10611690040040000140

ОКАТО 65401000000

Административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                    Н.Л.Дегонская