Решение по делу № А53-21467/2007 от 14.12.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344008, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8-а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город    Ростов-на-Дону                                                              дело №А53-21467/2007-С4-5

«14» декабря 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2007г.

Арбитражный суд в составе судьи  Гришко С.В.

при ведении протокола судебного заседания  судьей  Гришко С.В.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Отделения Государственного пожарного надзора по г.Азову Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ростовской области

к  индивидуальному предпринимателю Кулинич Валерию Васильевичу

о привлечении к административной ответственности   по  ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ

При участии:

От  заявителя: Шлыков Б.В. доверенность № 6616 от 22.10.2007г.

от лица, привлекаемого к ответственности  - Не явился.

Установил: В открытом судебном заседании рассматривается заявление Отделения Государственного пожарного надзора по г.Азову Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ростовской области к  индивидуальному предпринимателю Кулинич Валерию Васильевичу, о привлечении к административной ответственности   по  ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ

Заявитель  настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Индивидуальный предприниматель Кулинич В.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения заявителя ,суд  установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Кулинич Валерий Васильевич осуществляет  деятельность  в соответствии со свидетельством о государственной регистрации серия 61 №  003203943 .

МЧС России индивидуальному предпринимателю Кулинич В.В 09 октября 2006г.   выдана лицензия № 2/17426 на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений: монтаж, ремонт и обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации, монтаж и ремонт и обслуживание систем оповещения и эвакуации при пожаре, проведении огнезащиты материалов ,изделий конструкций.

Условием данной лицензии является- выполнение законодательства Российской Федерации, подзаконных актов, руководящих и вновь принимаемых  российских нормативных документов регламентирующих лицензируемую деятельность в области пожарной безопасности.

08 ноября 2007г., на основании Распоряжения заместителя начальника Главного управления МЧС России по Ростовской области № 280 от 06.11.2007г. проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Кулинич В.В. по вопросу соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Проверкой установлено нарушение ИП Кулинич В.В.. лицензионных требований выразившихся в отсутствии на средствах измерения документов метрологической поверки; отсутствие у работников, работающих по договору документов профессиональной подготовки, повышения квалификации в области лицензируемого вида деятельности , что является нарушением п.4 «а», «б», «в» Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений., утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006г. № 625.

Указанные нарушения лицензионных требований, допущенные индивидуальным предпринимателем Кулинич В.В. зафиксированы в акте проверки  от 08 ноября 2007г. ,  протоколе об административном правонарушении  № 235 от 12.11.2007г.

Лицом, составившим протокол об административном правонарушении,  совершенное индивидуальным предпринимателем Кулинич В.В административное правонарушение квалифицировано по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, - как  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией).

На основании   ст. 202 АПК РФ  ОГПН по г.Азову Главного управления МЧС России по Ростовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении индивидуального предпринимателя Кулинич Валерия Васильевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения  лиц, участвующих в деле, суд   пришел к выводу о том, что требование ОГПН по г.Азову ГУ МЧС России по Ростовской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно  ч. 3 ст.14.1. КоАП РФ неправомерным деянием является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом деятельности на основании специального разрешения ( лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные условия и требования, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Согласно ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г « О лицензировании отдельных видов деятельности» , лицензионные требования и условия- это совокупность установленных Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006г. № 625 утверждены Положение о лицензировании деятельности в области пожарной безопасности, Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с п.4  указанных Положений лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, пожарной техники, средств связи, оборудования, инструмента и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином основании; наличие у руководителя юридического лица или у индивидуального предпринимателя (или у руководителя их структурного подразделения, осуществляющего лицензируемую деятельность) высшего или среднего профессионального образования по специальности «пожарная безопасность» и стажа работы обеспечения пожарной безопасности не менее 3 лет; наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата), соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования ( профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности, из которых не менее 25% имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет; отсутствие медицинских  противопоказаний у работников соискателя лицензии (лицензиата) участвующих в действиях, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров; повышение квалификации лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет; выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно- техническими документами в соответствии со ст20 Закона ; соблюдение лицензиатом требований к предоставлению информации для государственного статистического учета пожаров и их последствий, применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, соответствие которой нормативными требованиями подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия .

Как видно из материалов дела, индивидуальным предпринимателем Кулинич В.В. допущены нарушения в области лицензируемого вида деятельности..

Суд считает, что собранными в ходе административного производства доказательствами доказан факт наличия в действиях ИП Кулинич В.В  состава  административного правонарушения, предусмотренного  ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, а именно:   протоколом об административном правонарушении  № 235 от 12.11.2007г.,    объяснениями ИП Кулинич В.В..

В  соответствии с ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ  осуществление предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных лицензией влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  от  3 000 рублей до 4 000 рублей.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения индивидуального предпринимателя Кулинич В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.  КоАП РФ.

Доказанность самого факта правонарушения свидетельствует о наличии вины  правонарушителя.

Вместе с тем одним из принципов привлечения к ответственности  является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении  лица к административной ответственности, учитываются не только характер  правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение  административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ  отнесено к компетенции суда, который при  вынесении решения о привлечении к административной  ответственности последние обязан учитывать

Исследовав и изучив материалы дела, суд установил, что ИП Кулинич В.В  ранее к административной ответственности не привлекался,  выявленное нарушение устраняется.

Суд считает, что вышеназванное  обстоятельство  позволяет сделать вывод о наличии смягчающего ответственность  ИП Кулинич В.В обстоятельства.

С учетом  изложенного,  суд  считает возможным наложить на ИП Кулинич В.В  минимальный  размер штрафа, предусмотренный  ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ , то есть в размере  3 000  рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.167-170 АПК РФ, 206  АПК РФ,    арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Кулинич Валерия Васильевича 13.11.1971 г. рождения, проживающего по адресу: 346780 Ростовская область г.Азов ул. Севастопольская, 27-а кв.5 ИНН 614000070713,  к административной ответственности, предусмотренной  ч.3 ст. 14. 1. КоАП РФ  в виде  взыскания  штрафа  в размере  3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 15-й арбитражный суд апелляционной инстанции в течение  10 дней со дня принятия решения.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Счет 40101810400000010002

Кор.счет-нет;

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области;

БИК: 046015001;

ИНН 6164228703;

КПП: 616401001;

ОКАТО- 60401000000;

КБК- 177 1 16 27000 01 0000140;

Получатель : Управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ростовской области ( Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Ростовской области)

Судья                                                                                                                       С.В.Гришко