Решение от 30.07.2015 по делу № 12-421/2015 от 07.07.2015

Дело № 12-421/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

г. Омск 30 июля 2015 года

    Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием Степанова А.Г., его представителя Исупова К.А., допущенного в дело на основании письменного ходатайства, прокуроров Жарко Н.Ф., Песковой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Степанова А.Г., проживающего по адресу: <адрес>, на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

24.06.2015 г. и.о. начальника управления отдела по надзору за соблюдением законов прокуратуры Омской области С. было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Губернатора Омской области Н. и первого заместителя Председателя Правительства Омской области С.

Основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении указано то обстоятельство, что обращения Степанова А.Г. о личном приёме Губернатором Омской области с проведением «круглого стола» с участием представителей средств массовой информации по вопросам совершенствования работы пассажирского транспорта города и области, а также здравоохранения были по существу рассмотрены.

Все обращения были рассмотрены лично Губернатором Омской области Н., в связи с чем первому заместителю Председателя Правительства Омской области С. было дано поручение о проведении проверки и подготовке ответов.

19.05.2015 г. первым заместителем Председателя Правительства Омской области С. был направлен Степанову А.Г. письменный ответ с разъяснением порядка проведения личного приёма в Правительстве Омской области с предложением самостоятельно организовать дискуссионные мероприятия, в том числе в форме «круглого стола».

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Омска Степановым А.Г., указано, что он не согласен с вынесенным актом. По сути, ему было отказано в личном приёме, суть вопросов совершенствования работы пассажирского транспорта города и области, а также здравоохранения выяснена не была, чем нарушены его права, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»..

В судебном заседании Степанов А.Г. и его представитель Исупов К.А. доводы жалобы поддержали в полном объёме, дополнив, что проверка заявления прокурором проведена поверхностно, не дана оценка тому факту, что в контрольно-учётной карточке на обращение Степанова А.Г., Губернатором области было поручено С. встретиться с заявителем, чего сделано не было. Соответственно в действиях С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ в связи и его следует привлечь к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Кроме того возместить Степанову А.Г. моральный вред в размере 500 000 рублей.

Прокурор отдела прокуратуры Омской области П. просила определение оставить без изменения, поскольку вина Губернатора Омской области Н. и первого заместителя Председателя Правительства Омской области С. Нарушений требований Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в ходе проверки выявлено не было.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив дело об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены обжалуемого определения.В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, все неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Как следует из представленных материалов, 23.04.2015 и 27.04.2015 г. в Правительство Омской области поступили обращения Степанова А.Г., К., Исупова К.А., Р. о личном приёме указанных граждан Губернатором Омской области с проведением «круглого стола» с участием представителей средств массовой информации по вопросам совершенствования работы пассажирского транспорта города и области, а также здравоохранения.

Данные обращения в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ были рассмотрены Губернатором Омской области Н. и переданы первому заместителю Председателя Правительства Омской области С. с поручением встретиться с заявителем и о результатах проинформировать автора обращения, о чём были извещены заявители.

19.05.2015 г. первым заместителем Председателя Правительства Омской области С. был направлен Степанову А.Г. письменный ответ с разъяснением порядка проведения личного приёма в Правительстве Омской области с предложением самостоятельно организовать дискуссионные мероприятия, в том числе в форме «круглого стола», с приглашением в т.ч. и представителей органов власти.

Суд находит данный ответ не нарушающим права Степанова А.Г. и других заявителей, и соответствующим требованиям Федерального закона № 59-ФЗ.

Как следует из двух аналогичных обращений Степанова А.Г. и др., каких-либо конкретных рекомендаций, сведений о нарушении прав и свобод граждан, нарушении законов они не содержали.

Обязанность должностных лиц проводить приём граждан в формате «круглого стола» законодательством не предусмотрена. Дискуссию в указанной форме вправе были заявители организовать самостоятельно.

Кроме того, в соответствии с Регламентом Правительства Омской области, приём граждан Губернатором Омской области, первым заместителем Председателя Правительства Омской области, и другими должностными лицами осуществляется в соответствии с графиком, утверждённым Губернатором Омской области.

Предварительный приём граждан и беседа с ними, запись на личный приём к Губернатору Омской области, первому заместителю Председателя Правительства Омской области и другим должностным лицам производятся Аппаратом Губернатора и Правительства Омской области.

Факт личного письменного обращения о личном приёме, без указания конкретных оснований, не свидетельствует о необходимости применения иного порядка его рассмотрения. Данных о том, что Степанов А.Г. пытался записаться на личный приём в предусмотренном порядке, в деле не имеется.

Таким образом, данный Степанову А.Г. и другим заявителям ответ, без их личного приёма, не нарушает прав и законных интересов заявителей.

Суд не вправе в данном случае произвольно привлекать указанных должностных лиц к административной ответственности, поскольку не наделён функцией обвинения, как и рассматривать вопрос о возмещении морального вреда, поскольку нарушений соблюдения требований Федерального закона № 59-ФЗ в действиях (бездействии) Губернатора Омской области Н. и первого заместителя Председателя Правительства Омской области С. не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст., 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░ 24.06.2015 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░