Решение по делу № 2-1692/2016 ~ М-1715/2016 от 07.11.2016

Дело № 2-1692/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Алдан                                             08 декабря 2016 года

      Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Сверидюк И.А.

при секретаре судебного заседания Шестаковой А.А.

с участием помощника прокурора Алданского района РС (Я) Колесовой Е.М.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алданского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц, жителей         ....... к Акционерному обществу «Теплоэнергосервис» о выполнении капитального ремонта тепловых сетей на участке ....... Республики Саха (Якутия), суд

У С Т А Н О В И Л:

      В Алданский районный суд с вышеуказанным заявлением обратился прокурор ....... РС (Я), в обоснование указав, прокуратурой ....... проведена проверка исполнения АО «Теплоэнергосервис» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе состояния сетей тепло- водоснабжения.Проверкой установлено, что протяженность ветхих сетей, планируемых для проведения капитального ремонта в 2017 года - 27,42 км., из них сети холодного водоснабжения (ХВС) - [Номер] км.Согласно акту Алданского филиала АО «Теплоэнергосервис» от [Дата], тепловые сети на участке ....... (протяженность 60 м.) МО «.......» находятся в неудовлетворительном состоянии, теплоизоляция отсутствует, требуется замена данного участка. Капитальный ремонт тепловых сетей на данном участке запланирован на 2017 год. Вместе с тем, наличие ветхих, аварийных тепловых сетей может повлечь повреждение оборудований или аварийных отключений во время прохождения отопительного сезона 2016-2017 годов. Указанные обстоятельства приведут к нарушению прав жителей МО «.......» на надлежащее обеспечение теплоснабжением в рамках прохождения отопительного сезона 2016-2017 годов.Поскольку не предоставление потребителю коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества при климатических условиях (низкая температура наружного воздуха) на территории Республики Саха (Якутия) носит потенциально опасный характер, что представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей. Министерством имущественных и земельных отношений PC (Я), ГУП «ЖКХ PC (Я)» и АО «Теплоэнергосервис» [Дата] подписано Концессионное соглашение о создании, реконструкции, ремонте и эксплуатации в отношении системы коммунальной инфраструктуры, объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод теплоснабжения Республики Саха (Якутия), находящихся на территории муниципального образования «.......». Актом приема-передачи объектов концессионного соглашения (приложение [Номер] Концессии) тепловые сети ....... PC (Я) переданы ОАО «Теплоэнергосервис».В этой связи, в целях не нарушения прав жителей МО «.......», ....... на надлежащее обеспечение теплоснабжением, АО «Теплоэнергосервис» необходимо выполнить капитальный ремонт тепловых сетей в полном объеме. Настаивали обязать Акционерное общество «Теплоэнергосервис» в срок до [Дата] выполнить капитальный ремонт тепловых сетей на участке ....... (протяженность 60 м.) МО «.......», ....... Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании помощник прокурора ....... РС (Я) - Колесова Е.М. заявление требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, настаивала обязать Акционерное общество «Теплоэнергосервис» в срок до [Дата] выполнить капитальный ремонт тепловых сетей на участке ....... (протяженность 60 м.) МО «.......», ....... Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании представитель АО «Теплоэнергосервис» - Матвеева К.А. исковые требования не признала, полагала исключительным правом ответчика является определения объема и сроков ремонтной программы. В регламент ремонтной программы включены в первую очередь ремонт либо замена участка теплосетей, которые крайне нуждаются в этом. Бюджет предприятия имеет свои границы и в ремонт закладываются в первую очередь, самые необходимые, первоочередные сети. АО «Теплоэнергосервис» располагает кадрами, которые способны определить и оценить состояние сетей, какие сети должны быть включены в ремонтную программу в первую очередь. Кроме того, тепловые сети на участке ....... (протяженность 60 м.) МО «.......», ....... Республики Саха (Якутия) включены в программу ремонта на 2017 год. Настаивала в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель МО «.......» - не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из представленного отзыва судом установлено, что наличие ветхих, аварийных тепловых сетей может повлечь повреждение оборудований или аварийных отключений во время прохождения отопительного сезона 2016-2017 годов. Не предоставление потребителю коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества при климатических условиях (низкая температура наружного воздуха) на территории Республики Саха (Якутия) носит потенциально опасный характер, что представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей.Никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом России, другими федеральными законами. Не проведения капитального ремонта теплосетей приведет к нарушению прав жителей МО «.......» на надлежащее обеспечение теплоснабжением вы рамках прохождения отопительного сезона 2016-2017 годов. МО «.......» в целях соблюдения прав жителей по надлежащему предоставлению коммунальных, обеспечение теплоснабжением жилого фонда и социальной инфраструктуры, поддерживает иск прокурора ....... РС (Я) в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив, огласив и проанализировав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора .......      РС (Я) по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц муниципальных образований.

Судом установлено, прокуратурой ....... проведена проверка исполнения АО «Теплоэнергосервис» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе состояния сетей тепло-водоснабжения.

Проверкой установлено, что протяженность ветхих сетей, планируемых для проведения капитального ремонта в 2017 года - 27,42 км., из них сети холодного водоснабжения (ХВС) - 6,185 км., горячего водоснабжения (ГВС) - [Номер] км..

Кроме того, судом установлено, согласно акту Алданского филиала АО «Теплоэнергосервис» от [Дата], тепловые сети на участке ....... (протяженность 60 м.) МО «.......» находятся в неудовлетворительном состоянии, теплоизоляция отсутствует, требуется замена данного участка. Капитальный ремонт тепловых сетей на данном участке запланирован на 2017 год.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от [Дата] № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие и тепло-сетевые организации обязаны обеспечить качество теплоносителей, безаварийную работу объектов и надежное теплоснабжение потребителей.

Согласнопунктам 2.7.1, 2.7.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от [Дата] [Номер] (далее - Правила эксплуатации энергоустановок), эксплуатирующая организация при эксплуатации тепловых энергоустановок обязана обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. Система технического обслуживания и ремонта должна носить планово-предупредительный характер (п. 2.7.3 Правил эксплуатации энергоустановок), что предусматривает проведение заблаговременных мероприятий, направленных на обеспечение бесперебойной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Вместе с тем, наличие ветхих, аварийных тепловых сетей может повлечь повреждение оборудований или аварийных отключений во время прохождения отопительного сезона 2016-2017 годов.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом России, другими федеральными законами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не проведение заблаговременных мероприятий, направленных на обеспечение бесперебойной эксплуатации объектов теплоснабжения, а именно ремонт, модернизацию и реконструкцию ветхих сетей тепло-водоснабжения, приведут к нарушению прав жителей МО «.......» на надлежащее обеспечение теплоснабжением в рамках прохождения отопительного сезона 2016-2017 годов.

Судом установлено, что Министерством имущественных и земельных отношений PC (Я), ГУП «ЖКХ PC (Я)» и АО «Теплоэнергосервис» [Дата] подписано Концессионное соглашение о создании, реконструкции, ремонте и эксплуатации в отношении системы коммунальной инфраструктуры, объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод теплоснабжения Республики Саха (Якутия), находящихся на территории муниципального образования «.......». Актом приема-передачи объектов концессионного соглашения (приложение [Номер] Концессии) тепловые сети ....... PC (Я) переданы АО «Теплоэнергосервис».

На основании пункта 1 вышеуказанного Концессионного соглашения - АО «Теплоэнергосервис» обязуется за свой счет ремонтировать, создать, реконструировать и эксплуатировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II Концессии и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению холодной воды; водоотведению; производству, передаче, распределению горячей воды, производству, передаче, распределению тепловой энергии с использованием объекта Концессии.

В силу пунктов 70,71 вышеуказанного Концессионного соглашения - концессия вступает в силусо дня его подписания и действует в течение 10 лет. Срок использования (эксплуатации) ОАО «Теплоэнергосервис» объекта Концессии с момента получения по акту приема - передач объекта Концессии по [Дата].

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от [Дата] № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от [Дата] № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению.

Согласно ст. ст. 309, 401 Гражданского кодекса России установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Таким образом, в целях не нарушения прав жителей МО «.......» ....... на надлежащее обеспечение теплоснабжением, АО «Теплоэнергосервис» необходимо выполнить капитальный ремонт тепловых сетей в полном объеме.

       При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований прокурора ....... РС (Я) к Акционерному обществу «Теплоэнергосервис» о выполнении капитального ремонта тепловых сетей на участке ....... (протяженность 60 м.) МО «.......», ....... Республики Саха (Якутия), в полном объеме.

        По изложенному и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора ....... РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц, жителей ....... к Акционерному обществу «Теплоэнергосервис» о выполнении капитального ремонта тепловых сетей на участке ....... Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Теплоэнергосервис» в срок до [Дата] выполнить капитальный ремонт тепловых сетей на участке ....... (протяженность [Номер] м.) МО «.......», ....... Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РС (Я) через Алданский районный суд РС (Я) в течение одного месяца.

Судья Алданского

районного суда РС (Я):                                                                 Сверидюк И.А.