Решение по делу № 33-11588/2011 от 19.10.2011

	Дело № 11-6456/2012	Судья Абдрахманова И.Р.
	ОПРЕДЕЛЕНИЕ
	25 октября 2012 года                                                                г. Челябинск Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Журавлевой М.П. судей Кузнецовой Л.А., Чаус И.А. при секретаре Горнаткиной В.Е. с участием прокурора Соколовой Н.Ф. в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Вольновой Т.В., апелляционному представлению прокурора Курчатовского района города Челябинска на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 10 мая 2012 года по иску Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, муниципального образования «город Челябинск» к Вольновой Т.В., Богатыревой М.П. о заключении соглашения, прекращении права собственности, выселении, встречному иску Вольновой Т.В. к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о заключении соглашения. Заслушав доклад судьи Журавлевой М.П. об обстоятельствах дела, объяснения представителя КУиЗО г. Челябинска и муниципального образования «город Челябинск» в лице администрации г.Челябинска - Чепур Я.Х., Вольновой Т.В. и ее представителя Ципордей И.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб, заключение прокурора Соколовой Н.Ф., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска обратился в суд с иском к Вольновой Т.В., Богатыревой М.П. о заключении соглашения о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Челябинск, ст. Шагол, дом № ****, квартира № ****, прекращении права собственности Вольновой Т.В. на указанную квартиру, выселении Вольновой Т.В. и Богатыревой М.П. без предоставления другого жилого помещения. В обоснование иска указал, что на основании договора дарения от 16 мая 2002 года Вольнова Т.В. является собственником квартиры № **** дома № **** ст. Шагол г. Челябинска; многоквартирный дом, в котором расположена квартира ответчиков, признан аварийным и подлежит сносу по

---

	2  распоряжению администрации города Челябинска № 147 от 15 января 2010 года; Вольновой Т.В. было предъявлено требование о сносе дома собственным силами, но она отказалась осуществить снос; органом местного самоуправления было принято решение об изъятии указанного жилого помещения по распоряжению администрации города Челябинска от 27 июля 2010 года № 5394; по результатам оценки ООО «Центр страхового Консалдинга «КУБ» итоговая рыночная стоимость объекта составляет **** рублей. Вольнова Т.В. предъявила встречный иск, в котором просила Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска заключить с ней соглашение о выкупе жилого помещения по адресу: г. Челябинск, ст. Шагол, дом № ****, квартира № **** по цене **** рублей на основании заключения эксперта ООО «Дом экспертизы и оценки». Суд постановил решение, которым исковые требования Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска удовлетворил частично, встречный иск Вольновой Т.В. удовлетворил частично; возложил на Вольнову Т.В. обязанность заключить с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска соглашение о выкупе жилого помещения по адресу: г. Челябинск, ст. Шагол, дом № ****, квартира № ****, общей площадью **** кв.м. по выкупной цене, с учетом убытков подлежащих компенсации в сумме **** рубля 39 копеек, по условиям которого Вольнова Т.В. обязуется передать в собственность муниципального образования «город Челябинск» в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска по акту приема-передачи имущество, изымаемое для муниципальных нужд в виде указанной квартиры в течение 30 дней после выплаты ей выкупной цены; прекратил право собственности Вольновой Т.В. в отношении спорной квартиры после подписания акта приема-передачи; выселил Вольнову Т.В. и Богатыреву М.П.; в удовлетворении остальной части исковых требований - отказал. В апелляционной жалобе Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска просит решение суда отменить ввиду нарушения норм материального и процессуального права, ссылается на то, что суд безосновательно присудил Вольновой Т.В. денежные средства за пользование изымаемой квартирой. В апелляционном представлении прокурор Курчатовского района города Челябинска указал на несогласие с решением суда в части определения выкупной цены. В апелляционной жалобе Вольнова Т.В. просит решение суда изменить в части размера подлежащей выплате выкупной цены, встречный иск

---

	3
	удовлетворить в полном объеме и определить выкупную цену в сумме **** рублей. Ответчик Богатырева М.П., представитель третьего лица администрации Курчатовского района г. Челябинска о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, причины неявки не сообщили, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, апелляционного представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, ввиду нарушения норм процессуального права. Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; данное обстоятельство является безусловным основанием для перехода суда апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (производство в суде второй инстанции). Суд первой инстанции, принимая решение, исходил из того, что Комитет по управлению имуществом имеет право изъятия жилого помещения и выкупа жилого помещения в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. С силу подпунктов 1 и 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Из материалов дела следует, что с исковыми требованиями обратился Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, вместе с тем с данными исковыми требованиями вправе обратиться муниципальное образование «город Челябинск». Данные обстоятельства указывают на нарушение судом норм процессуального права, поскольку судом первой инстанции был разрешен вопрос о правах и обязанностях лица - муниципального образования «город

---

	4
	Челябинск» - не привлеченного к участию в рассмотрении дела. В виду изложенного, решение суда подлежит отмене (пункт 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией по правилам суда первой инстанции. Определением судебной коллегии к участию в деле привлечено муниципальное образование «город Челябинск», которое обратилось с исковыми требованиями к Вольновой Т.В., Богатыревой М.П. о заключении соглашения о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: г.Челябинск, ст. Шагол, дом ****, квартира ****, общей площадью **** кв.м., исходя из стоимости **** рублей за 1 кв.м., а также возмещении убытков в сумме **** рублей; о признании права собственности Вольновой Т.В. на квартиру отсутствующим; выселении ответчиков из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судебная коллегия полагает иск муниципального образования «город Челябинск» в лице администрации г. Челябинска и встречные исковые требования Вольновой Т.В. подлежащими частичному удовлетворению; исковые требования Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска - не подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что Богатыревой М.П. был выдан ордер № **** от 15 марта 1963 года на семью из семи человек на право занятия комнаты жилой площадью **** кв.м. в квартире № **** дома № **** ст. Шагол (т.1 л.д.154). 13 ноября 1995 года указанная квартира на основании договора №**** передана безвозмездно в собственность Богатыревой М.П. (т.2 л.д.155). В настоящее время собственником квартиры №**** дома №**** ст. Шагол г.Челябинска, общей площадью **** кв.м., на основании договора дарения от 16 мая 2002 года является Вольнова Т.В. (т.1 л.д.69). Из технического паспорта ОГУП «Обл. ЦТИ» по состоянию на 17 февраля 2011 года следует, что квартира **** дома **** ст. Шагол г. Челябинска имеет общую площадь **** кв.м., состоит из коридора площадью **** кв.м., помещения - **** кв.м., кухни - **** кв.м., жилой комнаты - **** кв.м. (т.1 л.д.26-28). На основании распоряжения администрации города Челябинска № 147 «О признании домов №№ ****,****,****,**** ст. Шагол г. Челябинска аварийными и передаче жилых помещений для предоставления гражданам» от 15 января

---

	2010 года Вольновой Т.В. было предъявлено требование о сносе аварийного дома собственными силами (т.1 л.д.9). 22 января 2009 года Вольнова Т.В. отказалась от осуществления сноса аварийного дома и не дала согласия на вселение в жилое помещение по ул. ****, дом ****, квартира ****, со ссылкой на малую площадь и подселение (т.1 л.д.12,13) В связи с этими обстоятельствами органом местного самоуправления принято решение об изъятии спорного жилого помещения по распоряжению администрации города Челябинска от 27 июля 2010 года №5394 «Об изъятии для муниципальных нужд квартиры № **** по адресу: г.Челябинск, ст. Шагол, дом ****» (т.1 л.д.9 оборот). Указанное распоряжение органа местного самоуправления зарегистрировано в Управлении Росреестра в Челябинской области 14 марта 2011 года в соответствии с положениями части 3 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно пунктам 1, 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Судебной коллегией установлено, что уведомление о принятом органом местного самоуправления решения об изъятии жилого помещения Вольнова Т.В. получила в декабре 2010 года. Также Вольновой Т.В. было направлено сообщение №3159 от 02 ноября 2010 года о результатах проведения оценки спорной квартиры обществом с ограниченной ответственностью «Центр Страхового Консалтинга «КУБ» (т.1 л.д.23). Согласно отчету №143/2010 года от 14 октября 2010 года и отчету №044/2011 от 29 августа 2011 года общества с ограниченной

---

	6
	ответственностью «Центр Страхового Консалтинга «КУБ» по состоянию на 14 октября 2010 года итоговая величина рыночной стоимости спорной квартиры составила **** рублей, итоговая величина убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием составила **** рублей (т.1 л.д.77-111, т.2 л.д.49-70). В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. В связи с несогласием собственника жилого помещения, подлежащего изъятию, с размером выкупной цены, судом была назначена экспертиза для определения рыночной стоимости спорной квартиры и установления размера убытков, причиненных собственнику жилого помещения в результате изъятия, проведение экспертизы было поручено обществу с ограниченной ответственности «Дом оценки и экспертизы» (т.1 л.д.72-73). Согласно заключению эксперта ООО «Дом оценки и экспертизы» от 07 июня 2011 года №17-05/684-3 рыночная стоимость однокомнатной квартиры общей площадью **** кв.м., расположенной в многоквартирном доме по адресу: г.Челябинск, ст. Шагол, дом ****, квартира № **** по состоянию на 20 мая 2011 года составляет **** рублей (т.1 л.д. 128-217). Судебная коллегия принимает за основу указанное заключение эксперта, поскольку заключение составлено на основании проведенного осмотра, с учетом фактической площади жилого помещения, экспертом применены корректировки в отношении жилого помещения, дано аргументированное тому обоснование; эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в суде подтвердил свои выводы. Из технического паспорта многоквартирного жилого дома **** ст. Шагол г. Челябинска следует, что в доме расположены четыре изолированных помещения, из них три - жилые и нежилое помещение №1; общая площадь

---

	7
	дома - **** кв.м., общая площадь квартиры №1 - ****кв.м., квартиры №2 -**** кв.м., квартиры №3 - **** кв.м., нежилого помещения №1 - **** кв.м. (т.2 л.д.164, 165). Согласно генеральному плану застройки, составленному по состоянию на 04 марта 1961 года, многоквартирный дом **** ст. Шагол г. Челябинска, 1959 года постройки, имел прилегающий земельный участок общей площадью **** кв.м.; дом не имел водопровода, канализации и централизованного отопления; благоустройство дома на момент ввода в эксплуатацию имелось в виде электроосвещения и печного отопления, на 2012 год благоустройство не изменилось (т.2 л.д.190, 192). То есть земельный участок был предоставлен жильцам дома в бессрочное пользование для обслуживания квартир, в виду отсутствия благоустройства в них. В соответствии с частью 9 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Сведения о земельном участке по адресу: г. Челябинск, ст. Шагол, д. **** в государственном кадастре недвижимости отсутствуют (т.2 л.д.149). По заключению ООО «Дом оценки и экспертизы» от 12 апреля 2012 года площадь земельного участка, ограниченного существующими на местности объектами искусственного происхождения, составляет **** кв.м. Земельный участок, прилегающий к квартире № **** дома № **** ст. Шагол, составляет **** кв.м. и превышает размер земельного участка, предоставленного при заселении дома в 1961 году (т.2 л.д.235-250, т.З л.д.И, 12,19). Из акта обследования земельного участка от 11 апреля 2012 года следует, что на участке площадью **** кв.м. прилегающей к квартире №**** в границах генерального плана расположены деревянные постройки (сараи, теплица), металлический гараж. Данные постройки были возведены ввиду отсутствия благоустройства спорной квартиры, призваны улучшить уровень жизни жильцов; на их возведение были произведены затраты, подлежащие возмещению собственнику Вольновой Т.В. ввиду изъятия квартиры (т.1 л.д.9 оборот).

---

	8
	Относительно первичной инвентаризации граница контура бани (литера Г1), площадью **** кв.м., границы контура предбанника (литера Г2), площадью **** кв.м., границы контура уборной (литера Г4), площадью **** кв.м. лежат за пределами границы земельного участка, предоставленного Пятой Уфалейской дистанции пути ЮУЖД для строительства дома № **** ст. Шагол г. Челябинска (т.З л.д.23). С учетом указанных обстоятельств и в соответствии с заключениями эксперта ООО «Дом оценки и экспертизы» убытки, связанные с изъятием квартиры Вольновой Т.В. состоят из стоимости имеющегося в пользовании для обслуживания квартиры земельного участка - **** рублей 39 копеек; стоимости надворных построек также необходимых для обслуживания квартиры в связи с отсутствием благоустройства - **** рублей; кроме того, убытки, связанные с утратой многолетних насаждений на земельном участке - **** рубля, расходы по переезду - **** рублей, расходы по оплате государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности на вновь приобретенный объект недвижимости - **** рублей, аренда жилья собственником недвижимого имущества на период поиска недвижимости, взамен изымаемой - **** рублей, всего на общую сумму **** рубля 39 копеек. В соответствии с положениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» принудительное отчуждение имущества для государственных и муниципальных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения, выкупная цена изымаемого жилого помещения включает в себя стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, судебная коллегия пришла к выводу о том, что выкупная цена спорной квартиры с учетом убытков, причиненных собственнику Вольновой Т.В. ее изъятием, составляет **** рубля 39 копеек (**** рублей + **** рубля 39 копеек). Таким образом, следует понудить Вольнову Т.В. и муниципальное образование «город Челябинск» заключить соглашение о выкупе жилого помещения по адресу: г. Челябинск, ст. Шагол, дом ****, кв.****, общей площадью **** кв.м. по выкупной цене с учетом убытков, подлежащих компенсации, в сумме **** рубля 39 копеек, по условиям которого Вольнова Т.В. обязуется передать в собственность муниципального образования «город Челябинск» по акту приема-передачи имущество, изымаемое для муниципальных нужд в виде квартиры по адресу: г. Челябинск, ст. Шагол, дом ****, кв.****, в течение 30 дней после выплаты ей выкупной цены.

---

	9
	В соответствии с указанным выше соглашением и в силу части 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности Вольновой Т.В. на квартиру подлежит прекращению. Согласно подпункту «ж» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа является его выселение из этого жилого помещения. На основании изложенного и в соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации Вольнова Т.В. и Богатырева М.П. подлежат выселению из квартиры **** дома **** ст. Шагол г. Челябинска. В удовлетворении остальной части исковых требований муниципальному образованию «город Челябинск» в лице администрации г.Челябинска и Вольновой Т.В. отказать. Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в суд иск о выкупе жилого помещения предъявляет орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение. Как следует из Устава города Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска является структурным подразделением органа местного самоуправления - администрации города; в органы местного самоуправления Комитет не входит. В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска к Вольновой Т.В., Богатыревой М.П. о заключении соглашения, прекращении права собственности, выселении следует отказать, поскольку Комитет является ненадлежащим истцом. Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 10 мая 2012 года отменить, принять новое решение: В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска к Вольновой Т.В., Богатыревой М.П. о заключении соглашения, прекращении права собственности, выселении отказать.

---

	10
	Исковые требования муниципального образования «город Челябинск» в лице администрации г. Челябинска и встречные исковые требования Вольновой Т.В. удовлетворить частично. Понудить Вольнову Т.В. и муниципальное образование «город Челябинск» заключить соглашение о выкупе жилого помещения по адресу: г. Челябинск, ст. Шагол, дом ****, кв.****, общей площадью **** кв.м. по выкупной цене с учетом убытков, подлежащих компенсации, в сумме **** рубля 39 копеек; по условиям указанного соглашения Вольнова Т.В. передает в собственность муниципального образования «город Челябинск» по акту приема-передачи имущество, изымаемое для муниципальных нужд, в виде квартиры по адресу: г. Челябинск, ст. Шагол, дом ****, квартира ****, в течение 30 дней после выплаты ей выкупной цены. Прекратить право собственности Вольновой Т.В. в отношении квартиры по адресу: г. Челябинск, ст. Шагол, дом ****, квартира **** после подписания акта приема-передачи. Выселить Вольнову Т.В., Богатыреву М.П. из квартиры **** дома **** ст. Шагол г. Челябинска после подписания акта приема-передачи. В удовлетворении остальной части исковых требований Вольновой Т.В. и муниципальному образованию «город Челябинск» в лице администрации г. Челябинска отказать. Председательствующий Судьи