Решение по делу № 2-1532/2015 от 29.12.2014

Решение Именем Российской Федерации

28 апреля 2015 года.

Замоскворецкий районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Шемякиной Я.А.

при секретаре Шавензовой А.В.,

с участием истца Семеновой имя и отчество., представителя истца Семеновой имя и отчество – адвоката по ордеру от <дата>. №№*** Русинова имя и отчество, представителя ответчика ФСИН России по доверенности Комаровой имя и отчество., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1532/2015 по иску Семеновой имя и отчество к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации об отмене протокола от <дата> в части отказа в постановке на учет, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

установил:

Семенова имя и отчество обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что продолжительность ее службы в органах составляет в календарном исчислении <данные изъяты>, она проживает в однокомнатной квартире №№***, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, из них жилой площадью <данные изъяты>, в указанной квартире она проживает с мужем Семеновым имя и отчество и дочерью Семеновой имя и отчество <дата>. она обратилась в Управление Исполнения наказаний Минюста России по Калужской обл. с просьбой о рассмотрении вопроса об улучшении ее жилищных условий. <дата>. жилищная комиссия УИН Минюста России по Калужской обл. постановила принять на учет по улучшению жилищных условий семью сотрудника подразделения <данные изъяты> Семеновой имя и отчество., состоящую из трех человек. <дата> истица обратилась с рапортом к директору ФСИН России с просьбой принять ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> №№***. <дата> на заседании Комиссии ФСИН России ей было отказано в постановке на учет. Считая данный отказ незаконным, нарушающим ее права, истица просит отменить протокол №№*** от <дата>. в части постановления об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ФСИН России поставить ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец указывает, что <дата> она совершила отчуждение принадлежавшей ей 1/8 доли в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, однако данные действия не могут являться основанием для отказа в постановке ее на учет, поскольку в <дата> она не знала о возможных последствиях в связи с принятием Федерального закона №283-ФЗ от 30.12.2012 г. Кроме того, в период <дата>. жилищные условия ее семьи ухудшились.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила требования, просила обязать ответчика постановить ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <дата>, остальные требования оставлены без изменения.

Истец Семенова имя и отчество и ее представитель – адвокат Русинов имя и отчество в судебное заседание явились, поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Комарова имя и отчество в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала письменные возражения на заявление (л.д. 109-111).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2013 № 303).

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369.

Пунктом 5 Правил определен перечень документов, которые в обязательном порядке должны быть приложены сотрудником к заявлению (предоставляется в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат) о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В соответствии с ч.8 ст.4 Федерального закона №283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, Семенова имя и отчество, <дата> года рождения, проходила службу в должности <данные изъяты> ФСИН России по Калужской обл.

<дата> Семенова имя и отчество обратилась с рапортом в территориальную подкомиссию УФСИН России по Калужской обл. о предоставлении ей как сотруднику, имеющему выслугу лет в календарном исчислении более 13 лет, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

С <дата> Семенова имя и отчество с супругом и дочерью постоянно зарегистрированы и проживают в квартире №№***, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.

Протоколом Комиссии ФСИН России от <дата> № №*** Семеновой имя и отчество было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п.п. 5 п. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ (л.д. 10) в связи с тем, что <дата> Семеновой имя и отчество было произведено отчуждение принадлежащей ей 1/8 доли в праве на квартиру общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Довод истицы о том, что Федеральный закон №283ФЗ от 30.12.2012 г. не может быть применим в данном случае, поскольку вступил в силу с 01.01.2013 г., то есть спустя полгода после совершения ею сделки по отчуждению имущества, несостоятелен, поскольку до вступления в действие указанного Федерального закона сотрудники уголовно-исполнительной системы имели право на улучшение жилищных условий в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы», в соответствии с которым также учитывались действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Так, в соответствии с ч.8 ст.57 Жилищного кодекса РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализируя вышеуказанные положения законодательства РФ, права и свободы истца Семеновой имя и отчество решением Комиссии ФСИН России от <дата> нарушены не были.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку нарушений прав истца со стороны ответчика не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Семеновой имя и отчество к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации об отмене протокола от <дата> в части отказа в постановке на учет, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты отказать.

На решение может быть подана апелляционные жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: