Решение по делу № 2а-131/2019 ~ М-133/2019 от 21.11.2019

                                                        Решение

Именем Российской Федерации

УИД 25GV0002–01–2019–000230–38

11 декабря 2019 года                                                   гор. Фокино Приморского края

Фокинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Орлова Р.В., при секретаре судебного заседания Ананьевой Л.А., с участием представителя административного истца Кропотова Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному иску ...... Кулика Вячеслава Викторовича об оспаривании действий начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении его с составом семьи из 3–х человек в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Большой Камень Приморского края (в категории «улучшение жилищных условий»),

установил:

Кулик обратился в суд с административным иском, в котором просит:

– признать незаконными действия начальника 1 отдела федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту-1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ), связанные с принятием решения от 29 июля 2019 года № 07-88/250 об отказе во включении его с составом семьи из 3–х человек в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Большой Камень Приморского края (в категории «улучшение жилищных условий») (далее по тексту - Список);

– обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ отменить своё решение от 29 июля 2019 года № 07-88/250 и повторно рассмотреть вопрос о включении его с составом семьи из 3-х человек в Список.

В обоснование заявленных требований Кулик указал, что после заключения брака и рождения дочери ранее предоставленная ему служебная квартира перестала отвечать нормам предоставления жилого помещения, в связи с чем он обратился к ответчику с просьбой включить его с составом семьи из 3–х человек в Список, однако оспариваемым решением ему в этом было отказано. Также Кулик указал, что ни он, ни члены его семьи по месту прохождения им военной службы жилья в собственности, либо по договору социального найма или в пользовании не имеют, проживают совместно, в связи с чем просил признать указанное решение незаконным.

Представитель административного истца Кропотов Ю.П. в судебном заседании пояснил, что при изменении состава семьи военнослужащего, в результате чего площадь служебного жилого помещения, приходящаяся на военнослужащего и членов его семьи, стала ниже учётной нормы площади жилого помещения, военнослужащим на состав семьи предоставляется другое служебное жилое помещение, на основании изложенного просил признать обжалуемое решение незаконным.

В письменных возражениях представитель начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ просил в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая, что супруга административного истца обеспечена жилым помещением для постоянного проживания, в том же населенном пункте, в котором проходит истец военную службу, поскольку добровольно снявшись с регистрационного учета, супруга истца не утратила право пользования этим жилым помещением, а поэтому не имеется оснований для включения её в Список. Кроме того указал, что поскольку административный истец с дочерью обеспечены служебным жилым помещением по установленным нормам, оснований для их включения в Список (в категории «улучшение жилищных условий») нет.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика – начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» представил в суд возражения, в которых требования административного иска не признал и просил суд в их удовлетворении отказать.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства и оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из контракта о прохождении военной службы видно, что первый контракт Кулик заключил 1 августа 2011 года, таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» административный истцец и члены его семьи обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Согласно исследованному в суде договору найма служебного жилого помещения               от 16 сентября 2014 года № 148, администрация городского округа ЗАТО Большой Камень предоставила административному истцу на состав семьи 1 человек служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,8 кв.м.

Как видно из исследованного свидетельства о заключении брака № от 2 декабря 2016 года и свидетельства о рождении № от 23 мая 2016 года, ФИО8 является супругой административного истца, а ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ рождения его дочерью.

Из исследованных в суде паспортов, свидетельства о регистрации по месту жительства № 1991, поквартирной карточки от 9 июля 2019 года следует, что истец с 2014 года, супруга административного истца с 27 марта 2017 года и дочь истца с 1 июня 2018 года зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно исследованной справке командира войсковой части № от 14 ноября 2019 года № 2421, административный истец по настоящее время проходит военную службу в г. Большой Камень и в его личном деле записаны: супруга ФИО8 и дочь ФИО9

Из решения начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 29 июля 2019 года № 07-88/250 видно, что административному истцу с составом семьи отказано во включении в Список.

Отказ должностное лицо мотивировало обеспеченностью супруги административного истца жильем по адресу: <адрес>, поскольку после снятия супруги истца с указанного регистрационного учёта, обстоятельств, препятствующих её проживанию в данном жилом помещении, в жилищный отдел не представлено, следовательно вопрос о включении административного истца в Список должен производится на состав семьи из 2-х человек (истец и дочь). Поскольку истец с дочерью обеспечены служебным помещением по установленным норма, ответчиком было принято оспариваемое решение.

В соответствии с абз.1 п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно п.7 и п.3 Инструкции о предоставлении военнослужащим проходящим военную службу по контракту служебных жилых помещений, при изменении состава семьи военнослужащих, в результате чего площадь служебного жилого помещения, приходящаяся на военнослужащих и членов их семей, стала ниже учетной нормы площади жилого помещения, военнослужащим предоставляется другое служебное жилое помещение.

Из содержания ст. 99 ЖК РФ следует, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим, имеющих право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте по установленным нормам.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что снявшись с регистрационного учета в квартире своего отца по адресу: <адрес>, супруга административного истца, в силу положений           ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, перестала относиться к членам семьи собственника данного жилого помещения и утратила право пользования и проживания в нём. Поскольку супруга истца в установленном законом порядке была зарегистрирована и вселена в предоставленное супругу служебное жилое помещение, в соответствии с ч.5 ст. 100, ст. 31 и 69 ЖК РФ она является членом семьи военнослужащего.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что поскольку административный истец по месту службы с составом семьи из 3-х человек обеспечен служебным жилым помещением не по установленным нормам, и в силу положений указанных норм Закона имеет право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, таким образом, суд признает действия начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом во включении истца с составом семьи из 3-х человек в Список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Большой Камень Приморского края (в категории «улучшение жилищных условий»), незаконными, а оспариваемое решение подлежащим отмене.

Оценивая довод представителя ответчика о том, что супруга административного истца снявшись с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, общей площадью 70,80 кв.м. не утратила право пользования этим жилым помещением, в связи с чем не имеется оснований для включения её в Список нуждающихся в специализированных жилых помещениях, суд находит несостоятельным, поскольку он не основан на Законе и опровергается свидетельством о государственной регистрации права № от 11 апреля 2003 года, из которого видно, что отец супруги административного истца на основании договора купли-продажи является собственником данного жилого помещения, более того, согласно поквартирной карточки на указанное жилое помещение, на дату снятия с регистрационного учёта супруги административного истца, то есть на 27 марта 2017 года, в данной квартире было зарегистрировано и фактически проживало 6 человек, таким образом, в соответствии с решением Думы городского округа Большой Камень от 27 февраля 2014 года № 221 которым установлена учётная норма в городе Большой Камень для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека, на проживающих приходилось менее учетной нормы, в связи с чем они нуждались в улучшении жилищных условий, а после снятия с регистрационного учёта супруги истца и фактического её выезда из данного жилого помещения на членов семьи стало приходиться жилого помещения по установленным нормам.

Поскольку требования по административному иску удовлетворены судом, понесенные административным истцом расходы по уплате государственной пошлины, на основании ст. 111 КАС РФ, подлежат взысканию в его пользу в полном объёме с довольствующего финансового органа, то есть с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу».

Руководствуясь ст. 111, 175–180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 3–░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░»), – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 3–░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░»), – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2019 ░░░░ № 07–88/250 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 3–░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░»), ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░») ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░ ░░░8 ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ 19 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░

......

......

......

......

......