Решение по делу № А76-25611/2009 от 23.11.2009

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел.(351) 263-44-81, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 «23» ноября 2009 г.Дело №А76-25611/2009-63-594

Судья   Арбитражного   суда   Челябинской   области   Михайлова   Е.А., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного   учреждения   -   Управление   Пенсионного   фонда   РФ   в г. Миассе Челябинской области

к   Индивидуальному   предпринимателю Волкову Юрию Валерьевичу, г.Миасс

о   взыскании   суммы   финансовых   санкций   за   непредставление   сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 386 руб. 40 коп.

при участии в заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен (уведомление №29236-л.д. 39);

 от ответчика: не явился, извещен (конверт-возврат - л.д. 40);

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в  г. Миассе Челябинской области  (далее - ГУ УПФ РФ в г. Миассе Челябинской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Волкову Юрию Валерьевичу, г. Миасс  (далее – ИП Волков Ю.В., предприниматель, ответчик) о взыскании штрафных санкций в сумме 386 руб. 40 коп. за непредставление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ.

2

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен с соблюдением требований ст.ст. 121-123 АПК РФ (л.д. 39)

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен с соблюдением требований ст.ст. 121-123 АПК РФ (л.д. 40).

Ответчик отзыва и возражений на заявленные к нему требования, а также документов, подтверждающих уплату штрафа, не представил.

В определении арбитражного суда от 07.09.2009 содержатся указания о том, что получить информацию о движении дела возможно на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет по веб-адресу: www.chelarbitr.ru, на основании чего суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ей Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

В силу статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело подлежит рассмотрению в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

3

Волков Юрий Валерьевич, 21.12.1980 года рождения, место жительства: Челябинская область, г. Миасс, ул. Богдана Хмельницкого, 70-5, зарегистрирован 02.07.2007 в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Миассу Челябинской области за основным государственным регистрационным номером 307741518300018 (л.д. 26). В качестве страхователя ответчик состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области, имеет регистрационный номер   084-034-075198 (л.д. 8).

В материалах дела сведений об утрате ответчиком статуса индивидуального предпринимателя не имеется.

В соответствии со ст.ст. 8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 года №27-ФЗ, Закон) страхователи обязаны представлять в территориальные службы Пенсионного фонда РФ один раз в год, но не позднее 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

По факту непредставления ответчиком сведений персонифицированного учета за 2008 год заявителем 27.03.2009 составлен акт камеральной проверки (л.д. 8) о нарушении Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», который 30.03.2009 направлен страхователю, что подтверждается копией реестра заказных писем (л.д. 9,10). Рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов назначено на 17.04.2009.

На основании составленного акта (л.д. 8), 21.05.2009 начальником ГУ УПФ РФ в г. Миассе Челябинской области вынесено решение № 1010-р о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)    учёте    в    системе    обязательного    пенсионного

4

страхования», и взыскании с него штрафа в размере 10% от суммы платежей (страховых взносов), подлежащих уплате, то есть в сумме 386 руб. 40 коп. (л.д. 11).

Копия решения направлена страхователю 22.05.2009, что подтверждается копией реестра заказных писем (л.д.12,13).

Решение в 14-дневный срок не исполнено ответчиком, санкции ответчиком не уплачены, в связи с чем заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании с ИП Волкова Ю.В. суммы финансовых санкций за непредставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 386 руб. 40 коп.

Суд, исследовав представленные в материалы дела документы и доказательства, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ к страхователям за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным)   учетом   является   организация   и   ведение   учета

5

сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 данного закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами -физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

6

Следовательно, Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 указанного закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 15.09.2009 по делу №7802/09, индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. Так, из материалов дела следует и судом установлено, что пенсионный фонд сведений о приёме на работу физических лиц по трудовому договору либо гражданско-правовых договоров, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, не имеет (письмо от 18.11.2009 вх.№29552-л.д. 37). Доказательств обратного заявителем суду не представлено, в материалах дела не имеется. В связи с этим, суд приходит к выводу, что предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ, не относится.

Кроме того, в нарушение положений части 5 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, фондом, при определении состава правонарушения, составлении акта проверки и вынесении решения о привлечении      предпринимателя      к      ответственности,      вышеуказанные

7

обстоятельства не выяснялись, доказательств обратного заявителем суду не представлено, в материалах дела не имеется. Следовательно, заявителем не доказаны основания для привлечения предпринимателя к ответственности.

У физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Вмененное предпринимателю нарушение срока представления ведомости уплаты страховых взносов таковым не является, поскольку перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.

На основании ст. 110 АПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при цене иска до 50 000 рублей уплачивается в сумме 4 процента от цены иска, но не менее 500 рублей.

По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ прокуроры и иные органы, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при обращении в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

8

Поскольку при рассмотрении дела судом принято решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Вудовлетворении заявленных Государственным учреждением -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

СудьяЕ.А. Михайлова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.