Решение по делу № 2-361/2011 от 14.03.2011

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-361/2011

    Р Е Ш Е Н И Е                                        

                                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            Мировой судья Промышленного судебного участка  г.Сосногорска Республики Коми  Пименова З.И.,

с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сосногорске Рочевой О.И.,

при  секретаре Хозяиновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сосногорске Республики Коми 14 марта 2011 года гражданское дело по иску Помалейко Н.Ф.1 к  Государственному учреждению - Управлению  Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске  о взыскании оплаты проезда к месту отдыха и обратно,

                                                                   УСТАНОВИЛ:

Помалейко Н.Ф.1 обратилась в Промышленный судебный участок г.Сосногорска с исковым заявлением о взыскании оплаты проезда  к месту отдыха и обратно в сумме            <ОБЕЗЛИЧИНО>  к  ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске (далее - УПФР г.Сосногорска). Свои исковые требования истец Помалейко Н.Ф.1  мотивировала тем, что является пенсионером по возрасту, не работает, что подтверждается сведениями из трудовой книжки. В <ДАТА> выезжала для отдыха  в <АДРЕС>. По возвращению   обратилась в УПФ РФ в г. Сосногорске с заявлением о выплате компенсации по оплате проезда к месту отдыха и обратно. В данной выплате отказано, поэтому  обратилась с иском в суд, считает, что произведенные расходы должно компенсировать УПФР г.Сосногорска.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми Рочева О.И., по доверенности,  с иском не согласна, свое несогласие обосновывает тем, что  в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. № 176 истцу  не положена оплата проезда, поскольку отдых был за пределами РФ.

Истец Помалейко Н.Ф.1 в суд не явилась, надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела извещена. Просит рассмотреть дело в её отсутствие по существу.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца, признав извещение о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает приходит к следующему выводу.

Согласно справки, выданной Сосногорским ГУ Управления ПФ в г.Сосногорске РК Помалейко Н.Ф.1 является получателем трудовой пенсии по старости, проживающим в <АДРЕС>

Статья 34 Закона РФ № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ  Постановлением  № 176 от 01.04.2005г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005г. Согласно п.3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности  и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,  компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно.  Пункт  9 указанных Правил предусматривает, что при подаче заявления о компенсации в виде  возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер должен приложить проездные документы и отрывные талоны к путевке, курсовке или иной документ, подтверждающий период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ №38-О от 02.02.2006 года, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки отдых, а не форма его организации. В соответствии с тем же Определением Конституционного Суда РФ  не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте.

Из искового заявления истца известно, что он выезжал в отпуск отдохнуть, что подтверждает цель поездки - отдых.

В судебном заседании были исследованы проездные документы выданные на имя истца от <АДРЕС> до <АДРЕС> на <ДАТА6>, <АДРЕС>- <АДРЕС> на <ДАТА7>, от ст. <АДРЕС> до <АДРЕС> от <ДАТА8>, от <АДРЕС> до <АДРЕС> от <ДАТА9>  Данные проездные билеты являются именными и не могут быть использованы другим лицом, т.к.: 1) в соответствии с п. 11 Приказа МПС РФ от 26.07.2002 года №30 "об утверждении правил перевозок пассажиров, багажа и грузобогажа на Федеральном железнодорожном транспорте" оформление проездного документа (билета) производится на основании сведений о документе удостоверяющим личность пассажира (паспорт, военный билет, удостоверение); 2) в соответствии с п. 31 выше указанного Приказа, проводник вагона при посадке пассажира в вагон проверяет проездной документ (билет) и документ, удостоверяющий его личность, реквизиты которого указаны в проездном документе (билете).

Указанные проездные документы подтверждают, что именно ПомалейкоН.Ф. следовала от <АДРЕС> до ст. <АДРЕС> и обратно до <АДРЕС> через <АДРЕС>, т.е. что именно Помалейко Н.Ф.1 находилась в <АДРЕС>  с <ДАТА11> по <ДАТА8> Обратным талоном к путевке <НОМЕР> подтверждается, что Помалейко находилась в санатории <АДРЕС> с <ДАТА12> по <ДАТА13>

Таким образом, указанные документы судом признаются доказательствами нахождения Помалейко Н.Ф.1 в месте отдыха.

Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой (в том числе и для лиц ранее работавших, т.е. пенсионеров) и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Нормативные положения Закона устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.

Ст. 7 Конституции РФ закрепляет принцип, согласно которому  Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации, особо охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Ст. 19 Конституции РФ гласит, что Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Статья 34 Закона РФ № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Правительство РФ  Постановлением  № 176 от 01.04.2005г. утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно. Действие этих Правил распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005г. Согласно п.3 указанных Правил, пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности  и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,  компенсация стоимости проезда может производиться в виде предоставления проездных документов к месту отдыха и обратно. 

Ст. 33 Закона РФ № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусматривает, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Из анализа приведенных выше норм Закона РФ № 4520-1 следует, что согласно ст. 33 указанного Закона лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях компенсация  расходов по проезду к мету отдыха и обратно производится в пределах территории РФ, т.е. оплата производится и при выезде указанной категории лиц за границы РФ, но в пределах стоимости проезда по территории РФ.  Ст. 34 Закона ограничивает права пенсионеров в определении места отдыха пределами РФ, что ставит пенсионеров в неравные права с работающими.

Данное ограничение не допустимо исходя из приведенных выше норм  Конституции РФ.

Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Исходя из изложенного, истец, являющийся получателем трудовой пенсии по старости, выработавший необходимый трудовой стаж для получения льготы, проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, выезжающий к месту отдыха, подтвердивший нахождение (период пребывания) в этом месте отдыха, не работающий,  имеет право на компенсацию расходов  по оплате проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии с п.10 Правил, компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных расходов, в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Согласно представленной справке, выданной вокзалом ст.Сосногорск, о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда:

от <АДРЕС> до <АДРЕС> на <ДАТА6> - <ОБЕЗЛИЧИНО>.;

от <АДРЕС> до ст. Рудня на <ДАТА7> и обратно на <ДАТА8> - <ОБЕЗЛИЧИНО>.;

от <АДРЕС> до <АДРЕС> на <ДАТА14> - <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Всего затрачено согласно указанным справкам <ОБЕЗЛИЧИНО> которые подлежат взысканию в пользу истца, как затраты на проезд к месту отдыха и обратно.

Требование истца о выплате компенсации проезда к месту отдыха и обратно подлежат удовлетворению, но в пределах стоимости проезда по территории РФ, т.е. от <АДРЕС> до <АДРЕС> (госграница) и обратно до <АДРЕС> через <АДРЕС>  

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Ответчик - ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Сосногорска - не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим  с него подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден. 

Руководствуясь  ст.ст.196-198 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в пользу Помалейко Н.Ф.1 компенсацию расходов на оплату  стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>, в остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске в доход федерального бюджета государственнуюпошлину в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сосногорский городской суд  через мирового судью Промышленного  судебного участка г.Сосногорска в течение 10 дней со дня его провозглашения.

Мировой судья                                                                                                         З.И. Пименова