Решение по делу № 2-357/2015 от 11.02.2015

Дело №2-357/2015                                                          

Решение

именем Российской Федерации

г. Няндома                                  03 апреля 2015 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

с участием истца Семеновой Л.В.,

при секретаре Цуревской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску Семеновой Людмилы Васильевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Каргопольском районе Архангельской области о признании права на включение периодов работы, учебных отпусков, курсов повышения квалификации в специальный стаж, включении указанных периодов в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Семенова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Каргопольском районе Архангельской области о признании права на включение периодов работы, учебных отпусков, курсов повышения квалификации в специальный стаж, включении указанных периодов в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости

В обоснование иска указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает педагогическим работником. На момент подачи заявления о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) ее педагогический стаж составил 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в назначении ей льготной пенсии в связи с недостаточностью требуемого педагогического стажа. Она не согласна с тем, что ответчиком не были включены в специальный стаж учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), поскольку обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – Нижегородский Государственный педагогический Институт им М.В. Ломоносова. В период учебных отпусков ей по месту работе в школе предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Также в ее специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней). В указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, кроме того повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Также не был включен в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе и одновременно учителя английского языка, согласно тарификации, с чем она не согласна, поскольку работала учителем в сельской местности. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на указанную пенсию. Просит включить в специальный стаж учебные отпуска, курсы повышения квалификации, период работы в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе и одновременно учителя английского языка, согласно тарификации.

Как следует из заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ истец Семенова Л.В. просила признать за ней право на включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; периода работы в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе и учителя английского языка, согласно тарификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды; признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании определения Няндомского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску Семеновой Людмилы Васильевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Каргопольском районе Архангельской области в части признания права на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы (нахождения в отпуске по уходу за ребенком) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж и включении указанных периодов в специальный стаж прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец Семенова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что курсы повышения квалификации являлись обязательными для продолжения педагогической деятельности, на данные курсы она направлялась работодателем. В период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата. Архангельская средняя школа находится в деревне Шелоховская Каргопольского района, поэтому период работы учителем английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж независимо от объема педагогической нагрузки. За время работы в школе учителем английского языка характер ее работы не менялся, несмотря на реорганизации образовательного учреждения.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Каргопольском районе Архангельской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому с иском не согласен. Полагает, что исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Учебные отпуска предоставлялись истцу в период действия Положения №1397. Гражданин приобретал право на включение периодов обучения в педагогических учебных заведениях в специальный стаж при условии выработки 16 лет 8 месяцев педагогического стажа в период действия вышеуказанного положения, которое не применяется на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное условие истцом не соблюдено, стаж на ДД.ММ.ГГГГ полностью не выработан, следовательно, оценка пенсионных прав должна осуществляться по действующему на дату обращения законодательству. Поскольку страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за эти периоды не уплачивались, истец не относится к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования. Действующее на дату обращения истца за назначением пенсии законодательство не предусматривало включение в стаж работы истца периода нахождения в учебных отпусках, поскольку отсутствовал факт работы истца в должностях указанных в соответствующим Списке, поэтому указанные периоды могут быть включены только в страховой стаж. В спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации педагогическая нагрузка истца составляла в разные годы от 7 до 14 часов в неделю. Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации, когда педагогическая деятельность не осуществляется, нет психологических и физических нагрузок, сопровождающих педагогическую деятельность, нет той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение, указанные периоды могут быть включены только в общий трудовой стаж. Период работы истца в Архангельской средней общеобразовательной школе–сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе исключен из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку образовательные учреждения данного наименования не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Наименование учреждения «Школа –сад» в указанные Списки не внесено, тождественность учреждений не установлена. Несоответствие спискам наименования образовательного учреждения и отсутствие подтверждения того обстоятельства, что деятельность истца в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной работу была связана с образовательным (воспитательным) процессом, не дают основания для включения спорного периода в педагогический стаж. Приказы о замещении истцом штатных должностей по совмещаемой работе в спорные периоды отсутствуют. На дату подачи истцом заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (18.08.2014), в связи с осуществлением педагогической деятельности ее специальный стаж составил 20 лет 3 месяца 18 дней, при требуемом не менее 25 лет, в связи с чем у истца отсутствует право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Просил рассмотреть дело без участия представителя и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица муниципального образовательного учреждения «Архангельская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Архангельская средняя общеобразовательная школа»), извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.1 ст.1 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – закон о трудовых пенсиях), действовавшего на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, согласно ст.7 закона о трудовых пенсиях право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 закона о трудовых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №781).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Семенова Л.В. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Каргопольском районе Архангельской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Каргопольском районе Архангельской области от 08 октября 2014 года № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года ввиду недостаточности специального стажа.

Как следует из выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08 октября 2014 года № из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат исключению в том числе периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней общеобразовательной школе - сад, объединяющей два вида учреждений; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе (л.д. 10-11)

Согласно записям в трудовой книжке: ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу воспитателем группы продленного дня в Архангельскую среднюю школу (запись №4); ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем английского языка (запись №5); С ДД.ММ.ГГГГ Архангельская средняя школа реорганизована в Архангельскую среднюю общеобразовательную школу –сад (запись №6); С ДД.ММ.ГГГГ истец переведена заместителем директора по внеклассной и внешкольной работе (запись №7); С ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Архангельская средняя общеобразовательная школа» является правопреемником Архангельской средней общеобразовательной школы-сада» (запись №9) С ДД.ММ.ГГГГ истец переведена заместителем директора по воспитательной работе (запись №10) (л.д. 12-14).

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №463.

В соответствии с п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В период обучения истца в педагогическом институте действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения был закреплен порядок зачета в педагогический стаж времени обучения в высших учебных и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из содержания названной нормы следует, что предусмотрена возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

Период обучения начинается с момента зачисления лица в учебное заведение и заканчивается моментом отчисления из него.

Из материалов дела следует, что до момента начала обучения в педагогическом институте истец работала учителем английского языка в Архангельской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, то есть периодам обучения истца в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В названные выше периоды осуществления педагогической деятельности истец обучалась в Нижегородском государственном педагогическом институте иностранных языков им. Н.А. Добролюбова (л.д. 17), в связи с чем, ей были предоставлены учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; данные сведения подтверждаются копиями из книги приказов (л.д. 22, 23, 24), справкой, уточняющей особый характер работы (л.д. 96-97).

Таким образом, Семенова Л.В. имеет право на зачет оспариваемых периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, суд полагает возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках.

При этом доводы представителя ответчика о законности невключения периодов учебных отпусков в специальный стаж истца, являются несостоятельными и не влияют на правильность выводов суда.

В соответствии со ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Как следует из содержания ст.196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из пояснений истца, курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлись обязательными, на данные курсы она направлялась по приказу работодателя, дальнейшее продолжение деятельности в должности учителя без прохождения данных курсов являлось невозможным.

Приказами директора школы №11/к от ДД.ММ.ГГГГ, №47/к от ДД.ММ.ГГГГ, №49/к от ДД.ММ.ГГГГ Семенова Л.В. была направлена на курсы повышения квалификации в г. Архангельск с ДД.ММ.ГГГГ по 21.04.2006; г. Каргополь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в г. Архангельск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 19, 21).

Уточняющей справкой, подтверждается, что курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, происходили с отрывом от производства и с сохранением среднемесячной заработной платы, по итогам курсов истцу были выданы удостоверения о повышении квалификации (л.д. 48, 49, 50)

Таким образом, истец направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем, при этом повышение квалификации являлось обязательным условием продолжения работы истца в занимаемой должности. В период обучения Семеновой Л.В. за ней сохранялось ее место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил все необходимые страховые взносы.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семенова Л.В. непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, направлялась на курсы в целях повышения квалификации приказом работодателя, повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления педагогической деятельности истцом, при этом периоды предшествующие и последующие курсам повышения квалификации были включены ответчиком в льготный педагогический стаж. Нахождение Семеновой Л.В. на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела, продолжительность указанного спорного периода сторонами не оспаривается, тем самым исковые требования Семеновой Л.В. о признании права на включение курсов повышения квалификации в педагогический стаж, и включении указанных периодов в педагогический стаж подлежат удовлетворению.

Истец Семенова Л.В. также просит включить в специальный стаж период ее работы в должности заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе и учителя английского языка, согласно тарификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом из доводов ответчика следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Архангельской средней общеобразовательной школе–сад наименование которого не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списком профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Пунктом 2 статьи 27 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила N 781). Названные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Законе N 173-ФЗ понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 3 Правил N 781 предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность "учитель", в пункте 1.1, 1.8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены школы всех наименований; дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В силу пункта 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В действующем ранее Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, возможность применения которого к периодам работы до 01 ноября 1999 года предусматривалась пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, были поименованы такие учреждения, как школы - детские сады, детские дошкольные учреждения (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу воспитателем группы продленного дня в Архангельскую среднюю школу, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем английского языка. ДД.ММ.ГГГГ Архангельская средняя школа реорганизована в Архангельскую среднюю общеобразовательную школу –сад. С ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Архангельская средняя общеобразовательная школа» является правопреемником Архангельской средней общеобразовательной школы-сад».

Суд приходит к выводу, что сам по себе факт объединения в одно целое дошкольного образовательного учреждения (детский сад) и общеобразовательного учреждения (общеобразовательная школа) не должен нарушать права учителей, работающих в нем до и продолжающих работу после реорганизации, на социальное обеспечение, в том числе на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано на то, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено по делу, имевший в период педагогической деятельности истца факт слияния образовательных учреждений (детского сада и общеобразовательной школы) не изменил ее трудовой функции учителя английского языка, которую она выполняла до реорганизации образовательного учреждения, в течение деятельности реорганизованного образовательного учреждения и в последующем в МОУ «Архангельская средняя общеобразовательная школа», являющимся правопреемником «Архангельской средней общеобразовательной школы-сада».

Таким образом, поскольку условия и характер деятельности учреждения после его переименования в Архангельскую среднюю общеобразовательную школу-сад не изменились, его цели, задачи и направления деятельности были аналогичны целям и задачам деятельности учреждения в периоды, учтенные пенсионным органом при исчислении стажа работы для назначения досрочной трудовой пенсии, то период работы учителем английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

Период работы истца Семеновой Л.В. учителем английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включение в специальный стаж по следующим основаниям.

Как указано в п. 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. 6 этих же Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы, МОУ «Архангельская средняя общеобразовательная школа», расположена в сельской местности, по адресу: <адрес> (л.д. 96-97)

Согласно Закону Архангельской области от 23.09.2004 №258-внеоч-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области», статусом сельских поселений Каргопольского района наделяются, в том числе, Приозерное (административный центр – деревня Шелоховская).

Как следует из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала заместителем директора по внеклассной и внешкольной работе, исполняя, в частности, должностные обязанности учителя английского языка Архангельской средней общеобразовательную школы –сада, реорганизованного с ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Архангельская средняя общеобразовательная школа».

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала учителем английского языка с еженедельной нагрузкой 3 часа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем английского языка с еженедельной нагрузкой 3 часа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем английского языка с еженедельной нагрузкой 6 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем английского языка с еженедельной нагрузкой 9 часов, что подтверждается представленными тарификационными списками (л.д. 98-103).

Доводы представителя ответчика относительно отсутствия в материалах дела приказа о переводе истца на должность учителя, признаются несостоятельными, поскольку данная должность поименована в имеющихся в материалах дела тарификационных списках за спорный период.

Таким образом, из исследованных доказательств усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Архангельской средней общеобразовательную школе –саде, с ДД.ММ.ГГГГ реорганизованном в МОУ «Архангельская средняя общеобразовательная школа» по внутреннему совместительству и замещала должность учителя английского языка.

Поскольку для учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, подтверждения выполнения педагогической работы в объеме полной ставки по занимаемой должности не требуется, указанные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом включения в стаж периодов работы, учебных отпусков, курсов повышения квалификации, истец на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имел необходимого для назначения пенсии стажа работы.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичные положения содержала ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер, для ее назначения необходимо одновременно два условия - обращение с заявлением и наличие на день обращения с заявлением необходимого стажа работы. Истец просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права на пенсию, однако на указанную дату с заявлением о назначении пенсии не обращалась, оценка ее пенсионных прав ответчиком не производилась.

При таких обстоятельствах оснований для назначения пенсии и признания права на нее не имеется.

Поскольку требования истца о включении в стаж периодов удовлетворены, в силу ст. 98 ГПК РФ и п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковое заявление Семеновой Людмилы Васильевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Каргопольском районе Архангельской области о признании права на включение периодов работы, учебных отпусков, курсов повышения квалификации в специальный стаж, включении указанных периодов в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать за Семеновой Людмилой Васильевной право на включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; периода работы в должности учителя английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области включить в стаж Семеновой Людмилы Васильевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; период работы в должности учителя английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении иска Семеновой Людмилы Васильевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Каргопольском районе Архангельской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Каргопольском районе Архангельской области в пользу Семеновой Людмилы Васильевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 апреля 2015 года.

Судья                                  Е.Н. Воропаев