Решение по делу № 2-614/2014 от 29.01.2014

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2014 года г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Федорченко Е.П.,

При секретаре судебного заседания Акуловой О.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-614/14 по иску Смолиной ФИО1 к ГКУ Московской области Наро-Фоминский центр занятости населения о признании незаконным снятия с учета в качестве безработного, об обязании выплатить пособие по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику и, уточнив свои требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательной редакции просит: присвоить Смолиной ФИО2. статус безработного с ДД.ММ.ГГГГ г.; произвести выплаты пособий по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме <данные изъяты>.: с ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб., с ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> руб.

Исковые требования заявлены по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ г. был расторгнут трудовой договор по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ сокращение штата в связи с прекращением деятельности ООО «Полет-Связь» к ООО «Наука-Связь». ДД.ММ.ГГГГ г. истица обратилась в ГКУ Московской области Наро-Фоминский центр занятости населения к специалисту Ихтияр ФИО3. с пакетом документов, необходимых для постановки на учет в статусе безработного. Истице были предложены вакансии главного бухгалтера в муниципальную организацию по адресу: автобус № до конца, номер телефона данной организации отсутствовал. Согласно записей в трудовой книжке истица работала главным бухгалтером с ДД.ММ.ГГГГ г. в частной компании. У истицы отсутствует опыт работы в муниципальной организации, в связи с чем, она отказалась от предложенной вакансии. Также истице была предложена вакансия главного бухгалтера в частной компании в г. Апрелевка. В связи с наличием у истицы проблемам с позвоночником, из-за чего она вынуждена ходить с тростью, Смолина ФИО4. попросила Ихтияр ФИО5 предложить ей работу в г. Наро-Фоминске, на что получила ответ, что это второй отказ и она снимает истицу с учета. От истицы несколько раз требовали привезти справки о среднем заработке, после чего указанную справку не приняли, пояснив, что она должны ее предоставить в день перерегистрации, а не раньше. После чего истица обратилась к начальнику Наро-Фоминского центра занятости населения Уваровой, которая справку приняла и поставила отметку на направлении на работу в г. Апрелевка «Отказ, мотивированный медицинскими показаниями».

ДД.ММ.ГГГГ. на основании предоставленных истицей больничных листов было принято решение о сохранении за истицей среднего заработка со дня увольнения в связи с не трудоустройством в течение 3-х месяцев со дня увольнения. После получения указанного решения истице стало известно о том, что она снята с учета в качестве безработной. Истица обращалась в прокуратуру и к государственному инспектору труда, однако каких-либо решений по вопросу незаконного снятия Смолиной ФИО6. с учета в качестве безработной принято не было.

В судебном заседании истица Смолина ФИО7. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ Московской области Наро-Фоминский центр занятости населения представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Смолина ФИО8. не могла быть признана безработной в соответствии со ст. 3 Закона о занятости населения в РФ, решение о назначении выплаты пособия по безработице не могло было принято в соответствии с п. 2 ст. 31 указанного закона. ДД.ММ.ГГГГ Смолина ФИО10 обратилась в Государственное казенное учреждение Московской области Наро-Фоминский центр занятости населения к главному инспектору Переваловой ФИО9., представив следующие документы: паспорт, трудовая книжка, документ об образовании, свидетельство о расторжении брака, СНИЛС, сберкнижка, с которых были сняты копии, заверены подписями главного инспектора и Смолиной ФИО11. и были вложены в личное дело. Перевалова ФИО13 ознакомила Смолину ФИО12. с «Законом о занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 № 1032-1 и «Порядком регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891, что подтверждено личной подписью гражданки в «Основных сведениях» карточки персонального учета (далее - КПУ) (пункт 42 Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области, утвержденного распоряжением Комитета от 22.02.2013 № 13-р). Исходя из представленных документов Смолина Р. И. не могла быть поставлена на регистрационный учет безработных граждан (пункт 4 «Правил регистрации безработных граждан» от 07.09.2012 и пункт 39 Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области, утвержденного распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № №р), а была поставлена на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы (пункт 4 «Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы» от ДД.ММ.ГГГГ). В этот же день Смолиной ФИО28 была заполнено Заявление о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (Административный регламент Комитета по труду и занятости населения Московской области предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденного распоряжение Комитета от 18.06.20 13 № 56-p) и Смолиной ФИО27. было выдано направление на работу № l от 25.06.2013 в ООО «Управляющую компанию «КапиталСтройИнвест» (г. Апрелевка) на должность главного бухгалтера. Предложенная работа соответствовала пункту 5 «Требований к подбору подходящей работы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 г. № 891 Смолиной ФИО26. в части транспортной доступностью. Данное направление на переговоры с работодателем было выдано с согласия Смолиной ФИО25 что подтверждено личной подписью в карточке персонального учета. Способ передвижения и вид транспорта до места расположения работодателя граждане выбирают по своему усмотрению. Подбор подходящей работы осуществляется также с учетом заключения о рекомендуемом характере и условиях труда, обозначенных в Индивидуальной программе реабилитации инвалида (далее - ИПР инвалида), выдаваемой в установленном порядке органами Медико - социальной экспертизы (п.28.5 Административного регламента Комитета по труду и занятости Московской области, утвержденного распоряжением от 22.02.2013 № 13-p). Документ об инвалидности и ИПР инвалида Смолиной ФИО14 представлен не был, следовательно, информация о медицинских показаниях отсутствует и предложенное направление на работу в г. Апрелевку является обоснованным. В соответствии со статьей 3 «Закона о занятости», подпунктом «г» пункта 9 «Правил регистрации безработных граждан» от 07.09.2012 № 891 даже теоретически Смолина Р.И. не могла быть признана безработной на 10-й день с момента постановки на регистрационный учет в качестве ищущей работу, так как являлась нетрудоспособной в период с ДД.ММ.ГГГГ. Повторно, Смолина Р.И. обратилась 28.08.2013 к ведущему инспектору Ивановой Л. А. и представила следующие документы: паспорт, трудовая книжка, копии больничных листов, справка о среднем заработке, выданная ДД.ММ.ГГГГ ООО «Наука-Связь». При проверке документов ведущий инспектор Иванова Л.А. обратила внимание Смолиной ФИО16 на некорректные записи в трудовой книжке несоответствие пункта 3.2, 5.1. «Правил ведения трудовых книжек», а также отсутствие подписи Смолиной ФИО15. в трудовой книжке после записи об увольнении в (Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 (ред. от 06.02.2004) «О трудовых книжках). Смолиной ФИО17 было рекомендовано привести документы в соответствие с действующими правилами, также разъяснены Правила регистрации безработных граждан. Узнав, что в случае постановки её на регистрационный учет безработных граждан, при написании Заявление-обязательство о признании безработным и назначении пособия по безработице ей необходимо лично присутствовать на 10 день после постановки на регистрационный учет безработных граждан для получения статуса безработного (ДД.ММ.ГГГГ г.), Смолина ФИО18. сказала, что уезжает в санаторий и в ближайшее время её в городе не будет. Справку визировать она не стала, т.к. её могли приобщить в дело, а это на тот момент было не в её интересах. Поэтому в перечне документов, представленных для регистрации в качестве безработного отсутствует её подпись и ведущего инспектора Ивановой ФИО24. (пункт 42 Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и регистрации безработных граждан, утвержденного Распоряжением от 22.02.2013 № 13-p), к делу справка не была приобщена (пункт 58 Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и регистрации безработных граждан, утвержденного Распоряжением от 22.02.2013 № 13-p). Со Смолиной ФИО21. ведущий инспектор Иванова ФИО22. работала по Правилам регистрации граждан в целях поиска подходя шей работы. Заявление-обязательство о признании безработным и назначении пособия по безработице Смолина ФИО19. не писала. Смолина ФИО20. после ДД.ММ.ГГГГ г. в ЦЗН не обращалась, на телефонные звонки, по номеру телефона, указанному в карточке персонального учета (далее - кпу), не отвечала и, в соответствии с пунктом 14 «Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы» ее кпу была закрыта ДД.ММ.ГГГГ г. по причине длительной неявки в ЦЗН. 07.11. 2013 Смолина ФИО23. обратилась в ЦЗН для получения решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения, которое было выдано ей на руки для предоставления на предприятие ООО «Наука-Связь». Одновременно с этим, Смолиной Р.И. было разъяснено, что она снята с регистрационного учета ищущих работу граждан по причине длительной неявки (пункт б статьи 106 Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и регистрации безработных граждан, утвержденного Распоряжением от 22.02.2013 № 13-p). В соответствии со статьей 31 «Закона о занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (с изменениями и дополнениями) определены условия и сроки выплаты пособия по безработице: 1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. 2. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. 3. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. 6. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. Смолина ФИО29. не могла быть признана безработной, следовательно, решение о назначении пособия по безработице не могло быть принято.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в цепях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Само решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее одиннадцати дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ», безработными не могут быть признаны граждане, не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных.

Судом установлено, что 24.06.2013 г. расторгнут трудовой договор с истицей по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по сокращению штата в связи с прекращением деятельности ООО «Полет-Связь». Истица с ДД.ММ.ГГГГ г. является безработной.

Смолина ФИО30 обратилась в ГКУ Московской области Наро-Фоминский центр занятости населения, после чего ей было выдано направление на работу № от ДД.ММ.ГГГГ г. Предложенная работа истицу не устроила в связи с отдаленностью места работы. На направлении на работу проставлена отметка о том, что гражданин отказался от предложенной работы в связи с отсутствием опыта, а также отказ работодателя.

Истице была установлена контрольная дата явки в центр занятости ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается листом перерегистрации, после чего установлена еще одна контрольная дата явки – ДД.ММ.ГГГГ

В связи с неявкой истица в указанные даты, ответчик снял Смолину ФИО31. с учета в качестве безработной.

Суд считает данные действия ответчика незаконными, поскольку согласно п. 3 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ», безработными не могут быть признаны граждане, не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных.

Истицей представлены копии листков нетрудоспособности, в соответствии с которым она находилась на больничном в период с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, истица не явилась в центр занятости в контрольную дату имея на то уважительные причины, а именно, она находилась на больничном.

Доводы ответчика о том, что Смолина ФИО32, не могла быть поставлена на учет в качестве безработной из-за ее нетрудоспособности несостоятельны, поскольку законом не предусмотрено такое основание для отказа в постановке на учет.

При таких обстоятельствах ответчик незаконно не поставил Смолину ФИО34 с учета в качестве безработного, не выплатив ей пособие по безработице. Суд находит исковые требования Смолиной ФИО33 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смолиной ФИО35 удовлетворить.

Обязать ГКУ Московской области Наро-Фоминский центр занятости населения присвоить Смолиной ФИО36 статус безработного с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГКУ Московской области Наро-Фоминский центр занятости населения произвести выплаты пособий по безработице за период с <данные изъяты>. в пользу Смолиной ФИО37

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено:ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий судья: Е.П. Федорченко