Решение по делу № 2-72/2012 (2-5910/2011;) ~ М-4964/2011 от 08.07.2011

Дело № 2-72/29-2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2012 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тимошкиной Т.Н.

при секретаре Шириновой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Болквадзе С.Д., Болквадзе Д.И., Администрации Петрозаводского городского округа о выселении, обязании совершить действия, и по встречному иску Болквадзе С.Д., Болквадзе Д.И. к ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» обратилось в суд с иском к Болквадзе С.Д. и Администрации Петрозаводского городского округа по тем основаниям, что здание по адресу: <адрес>, находится на праве оперативного управления за ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района». ДД.ММ.ГГГГ Болквадзе С.Д. была принята на работу <данные изъяты> войсковой части №, затем ей и ее сыну Болквадзе Д.И., <данные изъяты> года рождения, ФГУ <данные изъяты> Министерства обороны РФ, в связи с трудовыми отношениями было предоставлено для проживания не жилое помещение в здании <данные изъяты>, состоящего из 2-х комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на втором этаже в <адрес> в <адрес>. В 1999 году помещения 2 этажа по указанному адресу по разрешению начальника квартирного эксплуатационного управления <данные изъяты> было переведено для проживания в общежитие. Болквадзе С.Д. с ее сыном было предоставлено помещение, площадью <данные изъяты> кв.м, состоящее из 2-х комнат, коридора и санузла. По решению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено выделение на постоянное проживание неистребованных среди военнослужащих жилых помещений в <адрес> гражданскому персоналу в/ч №, проживающему по адресу: <адрес>, в качестве служебного на период работы. В связи с аварийностью помещения по адресу: <адрес>, ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» было предложено 4 семьям переехать в благоустроенные квартиры в <адрес>, а также жилые помещения в благоустроенном общежитии Министерства обороны РФ по <адрес>. Болквадзе С.Д., в отличие от других семей, отказалась от предложенных жилых помещений. Указывают, что в настоящее время Болквадзе С.Д. не является гражданским персоналом Министерства обороны РФ, так как прекратила трудовые отношения с Министерством обороны (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ- уволена по собственному желанию). По данным Администрации Петрозаводского городского округа Болквадзе С.Д. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, как <данные изъяты> работник с 1990 года в общей очереди, с 1991 года – в льготной очереди. С учетом изложенного, истец просит обязать Администрацию г. Петрозаводска предоставить Болквадзе С.Д. и ее сыну Болквадзе Д.И. жилое помещение, выселить Болквадзе С.Д. и ее сына Болквадзе Д.И. из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Болквадзе С.Д. и Болквадзе Д.И. представили встречный иск, в котором указывают, что зарегистрированы в помещении, состоящем из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных в помещении <данные изъяты> на втором этаже по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитии, предоставленных им до ведения действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Истцы проживают в здании <данные изъяты>, которое с разрешения начальника квартирно-эксплуатационной части <данные изъяты> стало использоваться под временное общежитие для семей военнослужащих и гражданского персонала, работающего в госпитале. В соответствии с распоряжением территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РК № от ДД.ММ.ГГГГ часть здания передана в оперативное управление ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Карелия». В письме указанного Управления сказано, что оставшиеся помещения второго этажа (где проживают ) данного здания будут переданы на баланс ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Карелия» после расселения. С учетом положений действующего в настоящее время и действовавшего ранее Жилищного кодекса, ФЗ «О статусе военнослужащих», считает, что не может быть выселена из занимаемого помещения без предоставления иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, и находящегося в черте данного населенного пункта. Несмотря на то, что официально как общежитие, указанное здание не зарегистрировано и перевод из нежилого помещения в жилое не осуществлялся, фактически в настоящее время ввиду передачи здания в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Карелия» оно переведено из жилого помещения в нежилое. Таким образом, у истцов имеется право на получение от наймодателя благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ. С учетом положений ч.4 ст.103 ЖК РФ законодатель возлагает обязанность по предоставлению жилого помещения выселяемому на прежнего собственника помещения. Учитывая изложенное, истцы просят обязать ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» предоставить им благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления, расположенное в черте города Петрозаводска на условиях договора социального найма.

Определением суда от 09.09.2011г. встречный иск принят к производству суда.

В соответствии с определением суда от 22.09.2011г. к участию в деле привлечены в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Карелия», Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Карелия. В соответствии с определением суда от 10.11.2011г. к участию в деле привлечено в качестве 3-го лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации. В соответствии с определениями суда от 05.12.2011г. произведена замена ненадлежащего ответчика ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» надлежащим ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, а также Министерство обороны Российской Федерации привлечено для участия в деле в качестве соответчика.

07.12.2011г. изменено наименование ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по республике Карелия» на ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по республике Карелия».

19.01.2012г. от Болквадзе С.Д. и Болквадзе Д.И. поступили уточнения по встречному иску, просят обязать надлежащего правопреемника ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» предоставить им жилое помещение в г.Петрозаводске, отвечающее санитарным и техническим требованиям для жилых помещений.

Определением суда от 23.01.2012г. произведена замена истца по первоначальному иску ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» его правопреемником ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Определением суда от 03.02.2012г. Болквадзе Д.И. привлечен к участию в деле в качестве соответчика по первоначальному иску.

В судебное заседание представитель истца (ответчика) ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, первоначальные исковые требования поддерживают.

Ответчики (истцы) Болквадзе С.Д. и Болквадзе Д.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Болквадзе С.Д. – Автухович Л.П., действующий по доверенности, встречные исковые требования поддержал, указав, ранее иск о предоставлении жилья был заявлен по основаниям непригодности жилого помещения, в настоящее время основание иное – перевод жилого помещения в нежилое. Правовым основанием иска является п.2 ч.1 ст.85 ЖК РФ и Закон «О статусе военнослужащих». Сообщил, что ввиду невозможности проживания по месту регистрации, Болквадзе С.Д. с сыном-инвалидом вынуждены жить временно у различных знакомых.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Карелия, Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представители 3-го лица ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по республике Карелия» Панина Н.И., Трусов Ю.Н., действующие по доверенности, пояснили, что в ситуации с семьей следует принять решение, которым необходимо разрешить сложившуюся ситуацию, поскольку спорное помещение не предназначено для проживания граждан, должно использоваться в соответствии с уставными целями учреждения, непосредственно помещение, в котором проживала семья , в настоящее время непригодно для проживания, создает угрозу жизни и здоровья не только , но и работникам учреждения, которые осуществляют свою деятельность на 1 этаже, ремонт 2 этажа из-за отказа переселится в другое жилое помещение, при невозможности расселения не производится.

Представитель прокуратуры г.Петрозаводска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В п.2 ч.1 ст.85 ЖК РФ указано, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

Судом установлено, что Болквадзе С.Д. зарегистрирована с сыном Болквадзе Д.И., <данные изъяты> (л.д.25 Том 1) в помещении, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

По данным Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ из оперативного управления Петрозаводской квартирно-эксплуатационной части района изъяты неиспользуемые помещения, расположенные в двухэтажном здании инв. № военного городка № по адресу: <адрес>: нежилые помещения первого этажа, общей площадью <данные изъяты> кв.м., помещения второго этажа, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (в левом крыле). Такое имущество закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Карелия» (л.д.109-110 Том 1).

По данным Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ из оперативного управления ФГУ «Петрозаводская квартирно-эксплуатационная часть района» изъято недвижимое имущество в виде здания <данные изъяты> по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Такое имущество закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Карелия» (л.д.111-112 Том 1).

В соответствии с постановлением Президиума Верховного суда Республики Карелия от 06 августа 2008 года войсковой части № отказано в иске к Болквадзе С.Д. и Болквадзе Д.И. о выселении.

В соответствии с решением Петрозаводского городского суда от 26.11.2009г. Болквадзе С.Д. и Болквадзе Д.И. отказано в иске к <данные изъяты>, ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» о предоставлении жилого помещения.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из решения от 26.11.2009г. следует, что спорное помещение в установленном законом порядке не признано не пригодным для проживания.

При разрешении первоначальных требований об обязании Администрации Петрозаводского городского округа предоставить Болквадзе С.Д. и Болквадзе Д.И. жилое помещение, а также о выселении после этого Болквадзе С.Д. и Болквадзе Д.И. из занимаемого помещения, суд учитывает, что непосредственно права и законные интересы истца по первоначальным требованиям ввиду не предоставления семье жилого помещения, не нарушаются, и соответствующие требования вправе ставить только сама Болквадзе С.Д. либо ее сын Болквадзе Д.И., в связи с чем такие требования удовлетворению не подлежат.

Суд также учитывает, что в рамках рассматриваемого дела Болквадзе С.Д. и Болквадзе Д.И. ставятся требования к ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Министерству обороны РФ о предоставлении жилого помещения по иным основаниям, нежели в ходе рассмотрения дела, по итогам рассмотрения которого состоялось решение суда от 26.11.2009г. (ранее это была непригодность жилого помещения, в настоящее время – перевод жилого помещения в нежилое).

Судом принимается во внимание то, что Болквадзе С.Д. и ее сын состоят в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.17 Том 1), с соответствующим заявлением в Администрацию Петрозаводского городского округа она обратилась еще в 1990 году (л.д.36 Том 1).

В помещении, в котором они зарегистрированы, отсутствует возможность проживания, ввиду отсутствия в нем условий для безопасного проживания. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями представителя Болквадзе С.Д., объяснениями представителей ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по республике Карелия», также подтверждается письменными материалами в виде акта технического обследования комнат, занимаемых Болквадзе С.Д. в здании <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11 Том 1), приказом ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на капитальный ремонт помещений по адресу: <адрес>» (л.д.12-13 Том 1).

Между тем, в деле отсутствуют доказательства перевода здания по адресу: <адрес>, из жилого в нежилое.

По сообщению представителя Болквадзе С.Д. это следует из того, что названное здание передано в оперативное управление ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по республике Карелия» для осуществления уставной деятельности.

Между тем, официальных Распоряжений уполномоченных на то органов о соответствующем изменении статуса спорного здания не имеется.

Суд учитывает, что доводы по встречному иску о наличии требований о предоставлении жилого помещения к заявленным ответчикам, со ссылкой на положения Закона «О статусе военнослужащих» являются необоснованными, так как Болквадзе С.Д. (и члены ее семьи) ни ранее не имела, ни в настоящее время не имеет статуса военнослужащего.

Из материалов дела № следует, что Болквадзе С.Д. принимала меры к получению в установленном законом порядке документов о непригодности занимаемого помещения, однако ее обращения результата не дали. Суд полагает, что Болквадзе С.Д. не лишена возможности обжаловать действия (бездействие) виновных должностных лиц, препятствующих ей реализовать свое право на предоставление жилого помещения.

При этом надлежащим ответчиком по требованиям о предоставлении жилого помещения Болквадзе С.Д. и ее сыну в случае получения доказательств в установленном законом порядке о непригодности занимаемого жилого помещения будет Администрация Петрозаводского городского округа, а в отношении перевода жилого помещения в нежилое соответствующее основание для внеочередного получения жилого помещения по договору социального найма в ст.57 ЖК РФ не поименовано.

Суд учитывает, что с учетом положений ст.13 ЖК РФ обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в Администрации Петрозаводского городского округа в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, возложена на Администрацию Петрозаводского городского округа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии с ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Закрепляя право на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, обязанность по обеспечению жилым помещением граждан, состоящих на учете в Администрации Петрозаводского городского округа в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, должна быть возложена на Администрацию Петрозаводского городского округа.

Суд учитывает, что положениями ст.57 ЖК РФ, ни иными правовыми нормами на момент разрешения спора, не установлена обязанность обеспечения граждан, указанных в ст.57 ЖК РФ и не состоящих на военной службе (не являющихся членами семей военнослужащих), другим жилым помещением за счет жилой площади Министерства обороны.

Учитывая установленные по делу обстоятельства суд не находит правовых оснований для удовлетворения как первоначального, так и встречного исков.

В силу ст. 98, 100 ГПК РФ судебные расходы, в том числе, расходы на представителя, сторонам возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

В удовлетворении иска ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Болквадзе С.Д., Болквадзе Д.И., Администрации Петрозаводского городского округа о выселении, обязании совершить действия, и в удовлетворении встречного иска Болквадзе С.Д., Болквадзе Д.И. к ФГУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Т.Н.Тимошкина