Решение по делу № 5-119/2018 от 14.12.2018

Материал № 5-119/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении и

других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

14 декабря 2018 года                                                                          село Кочево

      Судья Кочевского районного суда Пермского края Петрова Л.С., изучив административный материал в отношении Вавилиной Татьяны Ивановны, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст.6.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник полиции МО МВД России «Кочевский» Аблямитов Р.Р. направил в судебный участок № 1 Кочевского судебного района административный материал № в отношении Вавилиной Т.И., привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст.6.1.1 КоАП РФ.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кочевского судебного района Пермского края Петровой В.В. от 6 декабря 2018 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Вавилиной Т.И. для рассмотрения по существу направлено в Кочевский районный суд.

Данный административный материал не может быть принят к производству суда по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, перечисленных в ч. ч. 1, 2 и 3 названной нормы закона.

Согласно ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ рассматриваются судьями.

В соответствии с абз. 1 ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1-2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования.

      Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

       Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Как разъяснено в п.п. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Кроме того, разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст. 46 и ч.1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В материалах дела имеется определение УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кочевский» Минина А.В. от 24.09.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

24.10.2018 года срок административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ продлен до двух месяцев, в связи с проведением по делу судебно-медицинской экспертизы.

Между тем, как следует из представленных материалов административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ фактическим не проводилось.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что по событию, произошедшему 21 сентября 2018 года, все процессуальные действия в рамках производства по данному делу проведены с 21 сентября по 24 октября 2018 года, каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не осуществлялось и фактически административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ, не проводилось.

       Если к компетенции судьи не относится рассмотрение данного дела, судья на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

       Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

       Протокол об административном правонарушении и материалы дела, в отношении Вавилиной Татьяны Ивановны, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.1.1 КоАП РФ, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Кочевского судебного района.

        Определение обжалованию не подлежит.

Судья                                                                                                    Л.С. Петрова