Решение по делу № 2-69/2019 (2-1211/2018;) ~ М-1151/2018 от 12.12.2018

№ 2-69/2019

                                                                            32RS0021-01-2018-001746-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года                                         г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поповой И.С.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой Н.М.,

с участием представителя истца администрации Новозыбковского района Брянской области Станчак Е.Б., действующей на основании доверенности №01 от 09.01.2019 года,

ответчика Пустовойтовой М.А.,

третьих лиц - Пустовойтова П.А., Пустовойтова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Новозыбковского района Брянской области в интересах муниципального образования «Новозыбковский район» к Пустовойтовой М.А. возложении обязанности произвести отчуждение доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся в собственности иностранного гражданина на территории Новозыбковского района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новозыбковского района Брянской области в интересах МО «Новозыбковский район» обратилась в суд с иском к Пустовойтовой М.А. о возложении обязанности произвести отчуждение земельного участка, находящегося у нее на праве общей долевой собственности (доля в праве 4/12), общей площадью 1174 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, между домами № и №.

        Заявленные исковые требования обоснованы тем, что в соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых установлен Указом Президента Российской Федерации № 26 от 09.01.2011 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками». Муниципальное образование «Новозыбковский район» Брянской области под №194 включено в указанный Перечень приграничных территорий. Статьей 238 Гражданского кодекса РФ установлено, что если по основаниям, допускаемым законом, в собственности иностранного гражданина оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, то это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

        Пустовойтова М.А., является гражданкой Республики Беларусь и имеет на праве общей долевой собственности (доля в праве 4/12) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и №, общей площадью 1174 кв.м, кадастровый №, однако свои обязанности в части отчуждения земельного участка в установленный законом срок не исполнила.        

       Просит суд обязать ответчика произвести отчуждение, находящегося у нее на праве общей долевой собственности (доля в праве 4/12) земельного участка, общей площадью 1174 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, между домами № и №.

        В судебном заседании представитель истца администрации Новозыбковского района Брянской области Станчак Е.Б., заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила суд обязать Пустовойтову М.А. произвести отчуждение, находящегося у нее на праве общей долевой собственности (доля в праве 4/12) указанного земельного участка.

Ответчик Пустовойтова М.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что она является гражданкой Республики Беларусь, но родилась и некоторое время проживала в <адрес>. После смерти родителей она получила в наследство 4/12 доли в праве общей долевой собственности земельного участка и оформила право собственности на него. С этого времени, она обрабатывает земельный участок, содержит его в надлежащем виде, т.е. более 15 лет. Считает, что в соответствии с Договором между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 года «О создании Союзного государства», в Союзном государстве признаются и защищаются равным образом все формы собственности, признаваемые на территориях государств - участников, обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом. Кроме того, указанный земельный участок не относится к землям сельскохозяйственного назначения, а является общей долевой собственностью граждан, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно ст. 4 Земельного кодекса РФ, если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в установленном порядке, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, применяются правила международного договора, в связи с чем исковые требования полагает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

        Третьи лица Пустовойтов П.А., Пустовойтов Н.А. в судебном заседании поддержали позицию своей родной сестры - ответчика Пустовойтовой М.А., при этом пояснив, что с учетом всех доводов, которые она указала, спорный земельный участок должен принадлежать ей.

         Представитель третьего лица Старобобовичской сельской администрации в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение просит вынести на усмотрение суда.

        Представитель третьего лица МО по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г. Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области, надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. Суд рассматривает дело в его отсутствие.        

       Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии с п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

       Согласно ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

      Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 года № 26 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

      Согласно Указа Президента РФ от 09.01.2011 N 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» муниципальное образование "Новозыбковский район" Брянской области под номером 194 включено в Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Следовательно, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 N 26 Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке как имущество, которое в силу закона не может принадлежать указанным лицам. Указанные земельные участки могут быть предоставлены иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам на праве аренды.

       Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 ГК РФ, в силу п.1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

       Как следует из материалов дела, право собственности на 4/12 доли в общей долевой собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Пустовойтовой М.А. 16.06.2014 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31 марта 2005 года, реестровый № (л.д. 42) и свидетельства о праве на наследство по закону от 11 июля 2013 г. реестровый № (л.д.44). Указанный земельный участок ранее принадлежал наследодателю Пустовойтову А.Д. на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного Старобобовичским сельским Советом 04.1992 года, наследодателю Пустовойтову В.А. - на основании свидетельства о праве на наследство от 21 марта 2005 г.

        Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.11.2018, собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, между домами № и №, общей площадью 1174 кв.м, с кадастровым номером №, являются граждане России - Пустовойтов П.А., Пустовойтов Н.А., а также Пустовойтова М.А. - гражданка Республики Беларусь, которым принадлежит по 4/12 доли в праве общей долевой собственности (л.д.3-4).

       Согласно представленным документам, Пустовойтова М.А. является гражданкой Республики Беларусь, проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.21).

        Соответственно гражданке Республики Беларусь - Пустовойтовой М.А. не может принадлежать на праве собственности указанный земельный участок, расположенный на приграничной территории.

       Ответчик обязана была самостоятельно произвести отчуждение земельного участка, который не может ей принадлежать, в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, однако не сделала этого.

      Доводы ответчика о том, что на основании Договора "О создании союзного государства", заключенного между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, в Союзном государстве признаются и защищаются равным образом все формы собственности, обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом, суд полагает основанными на неверном толковании норм материального права.

      Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым, в качестве общего принципа российского законодательства, Конституция Российской Федерации устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 ГК Российской Федерации), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из статей 9 (часть 2) и 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 62 (часть 3).

       Согласно пункту 5 статьи 14 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства" граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.

       Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям.

       Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

      Так, статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации для указанных лиц введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Поскольку земельный участок, право собственности на который принадлежит ответчику Пустовойтовой М.А., являющейся иностранным гражданином, расположен в МО «Новозыбковский район» Брянской области, который является приграничной территорией, в связи с чем не может находиться у нее в собственности, и учитывая, что в установленный законом срок ответчиком не исполнена предусмотренная требованиями ст. 238 ГК РФ обязанность по отчуждению принадлежащего ей доли земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

       На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования администрации Новозыбковского района Брянской области в интересах муниципального образования «Новозыбковский район» к Пустовойтовой М.А. возложении обязанности произвести отчуждение доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся в собственности иностранного гражданина на территории Новозыбковского района Брянской области удовлетворить.

Обязать Пустовойтову М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Беларусь, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести отчуждение в любой форме, находящегося у нее на праве общей долевой собственности (доля в праве 4/12) земельного участка, общей площадью 1174 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, между домами № и №.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                             И.С. Попова