Решение по делу № А65-2315/2009 от 13.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-07-57

=====================================================================

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                         Дело № А65-2315/2009_-СГ3-15

Дата оглашения резолютивной части – 05.05.09г.

Дата изготовления решения суда в полном объеме – 13.05.09г.

Судья Арбитражного суда Республики Татарстан Арукаева И.В., при ведении протокола судебного заседания Арукаевой И.В.

с участием:

от истца – Савельев Н.А., 16.05.1931года рождения, место рождения – Чистопольский район ТАССР, д.Крещеный Елтан, паспорт 92 03 238823, выдан Чистопольским ГРОВД от 29.03.02г., Яшагин В.А., доверенность б/н от 27.04.09г.

от ответчика (Палата земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района РТ) – Гараев Н.В., председатель, решение № 5/7 от 28.12.05г.

от второго ответчика (Исполнительный комитет) – Гараев Н.В, доверенность б/н от 26.02.07г.

от третьего лица (Управление Роснедвижимости) – не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главы крестьянского фермерского хозяйства Савельева Николая Алексеевича, Чистопольский район, п.Юлдуз к Палате земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района РТ, г.Чистополь, Исполнительному комитету Чистопольского муниципального района, г.Чистополь об обязании ответчиков передать истцу бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером 16:42:20 11 03:0026 площадью 100 га, месторасположение земельного участка: РТ, Чистопольский район, Булдырское с.п., СПК «Юлдуз», уч.№01

У С Т А Н О В И Л:

Истец - Глава крестьянского фермерского хозяйства Савельев Николай Алексеевич, Чистопольский район, п.Юлдуз - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчикам – Палате земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района РТ, г.Чистополь, Исполнительному комитету Чистопольского муниципального района, г.Чистополь  об обязании ответчиков передать бесплатно в собственность земельный участок № 01, КФС Савельев Н.А., общей площадью 100 га, расположенный в границах землепользования СПК «Юлдуз» Чистопольского района РТ.

Определением от 25.02.09г. в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Управление Роснедвижимости по РТ в лице Территориального отдела №34 (г.Чистополь, Чистопольский район).

В судебном заседании, назначенном на  26.03.09г. истец ходатайствовал об уточнении предмета иска. Просил суд обязать ответчиков передать истцу бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером 16:42:20 11 03:0026 площадью 100 га, месторасположение земельного участка: РТ, Чистопольский район, Булдырское с.п., СПК «Юлдуз», уч.№01.

В последующем, судом уточнение принято в порядке ст.49 АПК РФ.

Третье лицо в судебное заседание, назначенное на 05.05.09г., не явилось, извещено.

В порядке ст.156 АПК РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие третьего лица.

Истец указал, что впервые обратился к ответчику - Палате земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 130,16 га 26.10.06г. (заявления не имеется).  Второй раз истец обратился с  требованием о предоставлении земельного участка 06.03.07г. устно. В третий раз истец обратился к ответчику в 2008 году (заявление – л.д.57).

Истец иск поддержал, представил письменные пояснения.

Пояснения приобщены к материалам дела.

Ответчик иск не признал.

Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок площадью 100 га был предоставлен истцу в пожизненное наследуемое владение для ведения крестьянско-фермерского хозяйства Постановлением Главы администрации г.Чистополя и Чистопольского района РТ  № 590 от 27.04.2000 г. В целях переоформления земельного участка в собственность, истец обратился в ООО «Межевая канцелярия»  для межевания земельного участка.  На основании заявления истца, ООО  «Межевая канцелярия»  произвела межевание земельного участка площадью 100 га, переданного истцу на праве  пожизненного наследуемого владения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 100 га  и земельного участка площадью 30,16 га, состоящего из земельные паев членов семьи истца, принадлежащих на праве собственности  и объединенного земельного участка площадью 130,16 га.

В 2006 году истец обратился в Отдел Управления Роснедвижимости по г.Чистополю и Чистопольскому району для оформления кадастровых планов и схем границ земельного участка.

Согласно доводам истца, государственный кадастровый учет различных по правовому статусу земельных участков, был выполнен в одном землеустроительном деле, что подтверждается кадастровым планом земельного участка площадью 1301600 кв.м. от 26.10.06 г. и планом границ земельного участка.

При обращении  к руководителю Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района по вопросу  оформления земельного участка площадью 100 га в собственность, истцу было отказано в связи с тем, что земельный участок сформирован площадью 130,16 га. На земельный участок площадью 100 га должно быть отдельное землеустроительное дело.

При предоставлении документов на земельный участок площадью 100 га, письмом от 25.06.08 г. Палата имущественных и земельных отношений  Чистопольского муниципального района отказала истцу в предоставлении земельного участка площадью 100 га бесплатно в собственность со ссылкой  на Закон Республики Татарстан № 18-ЗРТ «О внесении изменений в земельный кодекс РТ».

В письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела, истец указал, что исковые требования истца основаны на положениях пункта 7 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 29 Земельного  кодекса Российской Федерации, п.5 ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации, п.2 ст.32 Земельного кодекса Республики Татарстан, п.2 ст.34 Земельного кодекса Республики Татарстан.

Считая, что ответчиками были нарушены права истца, Глава Крестьянского фермерского хозяйства Савельев Н.А обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании решения внутрихозяйственной комиссии совхоза «Юлдуз» Чистопольского района от 19.04.2000г., решения комиссии по организации форм деятельности по Чистопольскому району РТ от 20.04.2000г., заключения Чистопольского районного комитета по земельным ресурсам и земельной реформе от 21.04.2000г. № 11-2, постановлением Главы администрации г.Чистополя и Чистопольского района РТ № 590 от 27.04.2000г. истцу был выделен в натуре земельный участок площадью 100 га пашни из земель резервного фонда совхоза «Юлдуз» для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в пожизненное наследуемое владение. Вышеназванным постановлением истец был утвержден главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

Кроме того, у истца, а также  членов семьи Савельева  Н.А.,  имеются свидетельства о праве собственности на земельную долю, выданные Председателем Чистопольского районного комитета по земельным ресурсам и земельной реформе (л.д.7-10). Общая площадь земельных участков 30,16 га.

Как следует из акта сдачи закрепленных в натуре границ земельного участка, утвержденного директором ООО «Межевая канцелярия» Юровым А.В. 10.09.06 г., ООО «Межевая канцелярия» выполнило межевание земельного участка, находящегося в Чистопольском районе, КФХ Савельев Н.А. площадью 1 301 600,00 кв.м.

20.09.06 г. директором ООО «Межевая канцелярия» Юровым А.В. был утвержден акт сдачи закрепленных в натуре границ земельного участка, согласно которому, ООО «Межевая канцелярия» выполнило межевание земельного участка, находящегося в Чистопольском районе, КФХ Савельев Н.А. площадью 1 000 000,00 кв.м., а также акт сдачи закрепленных в натуре границ земельного участка, согласно которому, ООО «Межевая канцелярия» выполнило межевание земельного участка, находящегося в Чистопольском районе, КФХ Савельев Н.А. площадью 301 600,00 кв.м.

В дальнейшем, на основании заявок истца,  Отделом управления Роснедвижимости по г.Чистополю и Чистопольскому району РТ были изготовлены кадастровые планы земельного участка № 16:42:00 00 00:0033 площадью 1301600 кв.м. (кадастровый план от 26.10.06 г.),  № 16:42:20 11 03:0026  площадью 1000000  кв.м. (кадастровый план на 3 марта 2007 года) и № 16:42:00 00 00:0033 площадью 301600 кв.м. (кадастровый план от 3 марта 2007 г.).

Из материалов дела следует, что 23.06.08 г. истец обратился  к Председателю Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района  РТ Гараеву Н.В. с заявлением, согласно тексту которого, просил дать разрешение на регистрацию права собственности земельного участка, выделенного постановлением Главы администрации г.Чистополя и Чистопольского района РТ № 590 от 27.04.2000 г. площадью 100 га в пожизненное наследуемое владение, для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

25 июня 2006 года в ответ на обращение истца от 23.06.08 г., письмом за № 733 Председатель Палаты земельных и имущественных отношений  Чистопольского муниципального района РТ Н.В.Гараев сообщил, что приобретение гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки, которые находятся на праве пожизненного наследуемого владения осуществляются в соответствии с п.7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.02 г. № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно вышеназванному закону, сельскохозяйственные угодья приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации. В связи с вышеизложенным, в том числе со ссылкой на статью 2 Закона Республики Татарстан от 28.04.07 г. № 18-ЗРТ «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан», ответчик -1 указал на возможность приобретения земельного участка в собственность только на платной основе.

В соответствии с п.7 ст.10 ФЗ от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", на положения которого ссылаются истец и ответчики по настоящему делу, действующим в редакции на момент подачи заявления истцом в адрес ответчика (23.06.08г.), приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Сельскохозяйственные угодья приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 20 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Как следует из п.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.21 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.

Пунктом 3 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей на 23.06.08 г., установлено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Статьей 2 Закона Республики Татарстан от 28 апреля 2007 г. N 18-ЗРТ "О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан" установлено, что сельскохозяйственные угодья, находящиеся у сельскохозяйственных организаций, а также граждан, осуществляющих деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, приобретаются ими в собственность по цене, равной 10 процентам от кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Судом не может быть признана обоснованной ссылка истца на п.2 ст.32, п.2 ст.34 Земельного кодекса Республики Татарстан, исходя из следующего.

Согласно пп.1 п.2 ст.32 Земельного кодекса Республики Татарстан, передача земельных участков из земель, находящихся в собственности Республики Татарстан, в собственность гражданам производится бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в расчете на каждого члена в пределах среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность, установленной на момент реорганизации сельскохозяйственных организаций в соответствии с законодательством Республики Татарстан.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм усматривается, что пп.1 п.2 ст.32 Земельного кодекса Республики Татарстан предусматривает возможность передачи в собственность земельного участка, не предоставленного ранее на праве  пожизненного наследуемого владения.

Суд считает также несостоятельной ссылку истца на п.5 ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка, поскольку  истец, в нарушение ст.65 АПК РФ, не предоставил суду доказательств наличия у ответчиков обязанности по предоставлению земельного участка бесплатно в собственность истцу.

Кроме того, истец не подтвердил документально доводы, изложенные в исковом заявлении, согласно которым, истец неоднократно обращался к ответчикам с требованием о предоставлении земельного участка.

Доказательств письменного обращения к кому-либо из ответчиков, за исключением заявления  от  23.06.08 г. (л.д.57) суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имеется.

В силу ст.110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями  110, 167 – 170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение  может быть обжаловано в апелляционную  инстанцию в месячный срок.

Судья                                                                            И.В. Арукаева