Решение по делу № 2а-799/2019 ~ М-573/2019 от 11.04.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Кугеси                             12 апреля 2019 года

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Егоровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

с участием: помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Мишалина А.Б.,

представителя административного истца Дружинина П.Г.,

административного ответчика Бурыкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МВД по Чувашской Республике к Бурыкину Вадиму Вячеславовичу о продлении срока временного содержания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации,

УСТАНОВИЛ:

МВД по Чувашской Республике обратилось в суд с административным иском к Бурыкину Вадиму Вячеславовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Казахской ССР, о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике (<адрес>) до исполнения решения о его депортации на срок 3 (три) месяца.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Казахстан Бурыкина В.В., на основании которого ДД.ММ.ГГГГ Врио начальником ОМВД по Чебоксарскому району принято решение о депортации Бурыкина В.В. за пределы Российской Федерации.

На основании решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Бурыкин В.В. помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации на срок3 месяца. – по ДД.ММ.ГГГГ включительно в соответствии с положениями ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Бурыкина В.В. в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике продлен до исполнения решения о его депортации на срок 3 месяца. – по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Однако, в указанный срок исполнить решение о депортации Бурыкина В.В. за пределы Российской Федерации не представилось возможным, ввиду отсутствия у последнего гражданства Российской Федерации, а также гражданства Республики Казахстан.

Представитель административного истца Дружинин П.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Бурыкин В.В. административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на наличие у него намерения самостоятельно покинуть Территорию Российской Федерации с целью возвращения в Республику Казахстан, где у него имеется жильё.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Мишалина А.Б., полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду нецелесообразности дальнейшего содержания Бурыкина В.В. в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике по причине наличия у последнего статуса лица без гражданства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п.п.11,12 ст.31 вышеуказанного Федерального закона, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как следует из материалов дела, приговором Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Бурыкин В.В. (с учетом постановления президиума Верховного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ) осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам 11 месяцам лишения свободы.

Распоряжением Министерства Юстиции РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения документов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, отбывающего в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии наказание по приговору Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Казахстан Бурыкина В.В. установлено, что пребывание указанного лица на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Казахстан Бурыкина В.В. признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОМВД России по Чебоксарскому району в соответствии со ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина Республики Казахстан Бурыкина В.В.

Согласно справке об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ № Бурыкин В.В. освобожден из ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Казахстан Бурыкин Вадим Вячеславович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ССР, помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике (Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, пом. 2) до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 3 месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Срок содержания Бурыкина Вадима Вячеславовича в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания Бурыкина Вадима Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Казахской ССР, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, продлен до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 3 (три) месяца - по ДД.ММ.ГГГГ включительно.Как следует из материалов дела и установлено судом, на запрос МВД по Чувашской Республике Генеральное Консульство Республики Казахстан в <адрес> уведомило об отсутствии у Бурыкина В.В. гражданства Республики Казахстан. В целях решения вопроса о документировании Бурыкина В.В. свидетельством о возвращении на родину в Алатырский районный суд Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ МВД по Чувашской Республике был направлен запрос о предоставлении имеющихся в уголовном деле копий документов, на который ДД.ММ.ГГГГ предоставлена копия заявления о выдаче паспорта гражданина СССР серии III-СО № от ДД.ММ.ГГГГ (форма №).ДД.ММ.ГГГГ отделом иммиграционного контроля УВМ МВД по Чувашской Республике инициирована проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствия гражданства РФ о Бурыкина В.В., по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ Министром внутренних дел по Чувашской Республике, согласно которому Бурыкин В.В. гражданином Российской Федерации не является. ДД.ММ.ГГГГ в Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации с учетом уточненных обстоятельств направлен запрос о подтверждении принадлежности Бурыкина В.В. к гражданству Республики Казахстан и оформления свидетельства на возвращение на родину.ДД.ММ.ГГГГ из Генерального Консульства Республики Казахстан в г. Казань поступил ответ о том, что Бурыкин В.В. не является гражданином Республики Казахстан. Таким образом, из приведенных письменных доказательств следует, что Бурыкин В.В. фактически является лицом без гражданства. В соответствии со статьей 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договорами. В соответствии с закрепленными в статье 55 Конституции Российской Федерации принципом права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с подпунктом 6 статьи 32.2 Закона № 115-ФЗ ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 указанной статьи. Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении. Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, из статей 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение прав каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащей указанным нормам Конституции Российской Федерации. Из материалов дела следует, что Бурыкин В.В. помещен в ЦВСИГ МВД по Чувашской Республике по отбытии наказания в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, после чего срок его содержания в специальном учреждении был продлен на 3 месяца – до ДД.ММ.ГГГГКак установлено судом, на день рассмотрения судом вопроса о продлении срока пребывания Бурыкина В.В. в специальном учреждении компетентным органом был принят ряд мер по документированию административного ответчика и проверке наличия или отсутствия у него гражданства Российской Федерации или иностранного государства и получения необходимых документов для исполнения решения о депортации, в результате которых не установлена принадлежность Бурыкина В.В. гражданству какого-либо государства. При этом административным истцом не представлено доказательств проведения дополнительных проверочных мероприятий после продления срока содержания Бурыкину В.В. в ЦВСИГ МВД по чувашской Республике, и наличия перспективы получения необходимых документов в отношении Бурыкина В.В. для исполнения решения о его депортации. Следовательно, не представляется возможным определить разумные необходимые сроки завершения процедуры депортации Бурыкина В.В., что может привести к неопределенности срока ее содержания в специальном учреждении и неоправданному ограничению ее конституционных прав и свобод, в том числе права на свободу передвижения, личную неприкосновенность, гарантированных лицам без гражданства на территории Российской Федерации статьей 62 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, административным истцом суду не представлено доказательств того, что Бурыкин В.В. может скрыться и уклониться от исполнения решения о депортации с учетом того, что на территории Российской Федерации проживают лица, состоящие с ним в родственных отношениях.

Ввиду изложенного суд не усматривает оснований для дальнейшего содержания Бурыкина В.В. в ЦВСИГ МВД по Чувашской Республике, в связи с чем административные исковые требования Министерства внутренних дел по Чувашской Республике удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Министерства внутренних дел по Чувашской Республике к Бурыкину Вадиму Вячеславовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Казахской ССР, о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике (Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, пом.2) на срок 3 месяца - до ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 12 апреля 2019 года.

Судья                                      А.В. Егорова