Решение по делу № 33-3622/2019 от 06.03.2019

Судья: Бетина Г.А.    № 33 - 3622/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 апреля 2019 года    г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Бочкова Л.Б. (докладчик),

судей    Маркина А.В., Занкиной Е.П.,

при секретаре    Лещевой А.А.,

с участием представителя истца Букиной В.С. - Махровой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 22.01. 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Букин В.С. обратился в Центральны районный суд г. Тольятти Самарской области суд с иском к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, указав, что постановлением Администрации г. Тольятти № 991 от 16.06.1994 года АО «Синтезкаучук» выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном промузле Центрального района. Постановлением Администрации г. Тольятти № 1578 от 25.10.1995 года переоформлено право землепользования и Потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории АО «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в результате реорганизации Потребительский Кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» переименован в Садоводческое некоммерческое товарищество «Синтезкаучук». Утверждал, что является членом СНТ «Синтезкаучук» и в его пользовании находится участок №, площадью 442 кв.м., по адресу<адрес> Имея намерение оформить земельный участок в собственность, истец обратился с заявлением в администрацию г.о. Тольятти о предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако получил отказ, в связи с тем, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах зоны озеленения защитного назначения, со ссылкой на п. 5.1 СанПин 2.21/2.1.1200-03. Данные положения указывают на то, что использование земельных участков на вышеуказанной территории противоречат санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и представляют собой опасность для жизни и здоровья граждан. В связи с чем, администрацией г.о. Тольятти не согласована план-схема территории СНТ «Синтезкаучук». Данный отказ считает необоснованным, поскольку согласно Уставу СНТ «Синтезкаучук» земельный участок, на территории которого располагается кооператив, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления администрации г. Тольятти. Закрепленный за истцом земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Синтезкаучук», членом которого он является, поэтому у него возникло право на приватизацию земельного участка.

Истец просил признать за ним право собственности на земельный участок по адресу <адрес> площадью 442 кв.м., в границах плана, выполненного кадастровым инженером ИП ФИО1

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 22 января 2019 г. постановлено: - «Исковые требования удовлетворить.

Признать за Букиным В.С. право собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью 442 кв.м., с разрешенным использованием - под садоводство, расположенный по адресу: <адрес> в границах плана, выполненного ИП ФИО1

Администрация г.о. Тольятти в апелляционной жалобе просит отменить, как незаконное и необоснованное.

В заседании судебной коллегии представитель истца Махрова Н.В, возражала относительно доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, судебная коллегия в соответствии с ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Бочкова Л.Б, пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Основанием к отмене решения суда первой инстанции является неправильное применение судом первой инстанции норма материального права и недоказанность юридически значимых для дела обстоятельств (п. 2,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, что постановлением Администрации г. Тольятти № 991 от 16.06.1994 года АО «Синтезкаучук» вьщано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном промузле Центрального района. Постановлением Администрации г. Тольятти № 1578 от 25.10.1995 года было переоформлено право землепользования и Потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории АО «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков.

В результате реорганизации Потребительский Кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» был переименован в Садоводческое некоммерческое товарищество «Синтезкаучук».

Распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области № 84 от 08.05.2007 года в ЕГРЮЛ внесены сведения о реорганизации ПК «Общество садоводов «Синтезкаучук» в СНТ «Синтезкаучук».

Так же суд признал установленным, что Букин В.С. является членом СНТ «Синтезкаучук» и пользуется земельным участком №, расположенным на территории СНТ «Синтезкаучук», что подтверждается списком членов СНТ «Синтезкаучук» на 05.08.2018 года, садоводческой книжкой и не оспаривается сторонами.

Суд сослался на то, что факт владения земельным участком подтверждается заключения правления СНТ «Синтезкаучук», из которого следует, что истец пользуется испрашиваемым земельным участком площадью 442 кв.м. входящим в территорию СНТ.

Суд установил, что санитарно-защитная зона промышленных предприятий была установлена решением Думы г.о. Тольятти от 24.12.2008 года, утвердившим Правила землепользования и застройки г.о. Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка 25.10.1995 года, т.е. до принятия указанных Правил. Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст. 27 ЗК РФ.

Вместе с тем судебная коллегия полагает, что указанные обстоятельства установленные судом не могут являться основанием для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок в порядке приватизации.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в
силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного
хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или
организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных)
о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании
другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа
земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении
земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных
нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 вышеупомянутого Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки, территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных

участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Удовлетворяя исковые требования и признавая за истцом право собственности на земельный участок, суд исходил из того, что спорный земельный участок составляет территорию СНТ, истец является его членом, каких-либо ограничений или запретов на оформление спорного земельного участка в собственность, на который претендует истец, установленных земельным законодательством не имеется.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не может согласиться, полагая их основанными на неправильном токовании материального закона.

Согласно пункту 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В силу части 2 статьи 10.4 Закона «О земле» предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.

Анализ приведенных норм закона свидетельствуют о том, что заявитель для решения вопроса о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в собственность в порядке приватизации должен представить доказательства своего членства в садоводческом кооперативе и выделения в установленном порядке ему в пользование земельного участка.

Доказательства того, что истец является членом СНТ «Синтезкаучук» и им оплачивались членские взносы, на момент предоставления СНТ земельного участка, частью которого бы являлся участок, на который претендует истец, в материалы дела не представлены.

Все документы, подтверждающие членство истца в СНТ датированы не ранее 2016-2019 года. Членство ФИО2 которая, по утверждению истца, передала ему по расписке земельный участок ни чем не подтверждено. Представленная расписка не может рассматриваться как основание возникновения права собственности на земельный участок. Обозреваемый судебной коллегией журнал СНТ с записью о смене членства в СНТ с ФИО2 на истца с записью датированной 18.08.2016 года вызывает сомнения, поскольку усматривается, что запись визуально отлична от других записей в данном журнале.

Истцом не представлены, распорядительные акты о приеме истца в члены кооператива, решение общего собрания по данному вопросу отсутствует, иные документы, которые бы в соответствии с уставом кооператива свидетельствовали бы о принятии истца в его члены.

Выписка из решения собрания о приеме в члены СЫТ от 05.08.2018 года не может быть принята о внимание, поскольку не подтверждает членство истца в кооперативе на момент предоставления СНТ земельного участка. По тем же основаниям не может быть принят более поздний реестр членов от 23 марта 2019 г. о протокол общего собрания членов СНТ от той же даты. Представленная членская книжка не имеет соответствующих записей о внесении платежей за предыдущие периоды, имеется лишь отметка об отсутствии задолженности.

Кроме того, приём истца в члены СНТ и закрепление за ним земельного участка в 2016 г., на основании приведенных выше норм, не может рассматриваться, как основание возникновения у истца права собственности на испрашиваемый земельный участок, поскольку не представлены документы которые подтверждали бы соблюдения порядка распределения и предоставления земельного участка в соответствии с 2 статьи 10.4 Закона «О земле» Самарской области.

То обстоятельство, что в дело не представлены доказательства правомерности отведения истцу спорного земельного участка, не позволяет принять решение о признании на ним права собственности на земельный участок.

При таких обстоятельствах законных оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок не имелось, что оставлено судом без внимания и должной правовой оценки, привело к принятию незаконного и необоснованного решения, с которым судебная коллегия согласиться не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 22.01.2019 г. отменить, постановить по делу новое решение, которым: - в удовлетворении исковых требований Букина В.С. к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок — отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи