Решение по делу № 12-541/2011 от 23.05.2011

                                      Дело №12-541/11

РЕШЕНИЕ

13 июля 2011 года                                                                           г.Владивосток, Фокина 23А.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Н.А.Деревягина

с участием представителя Администрации Приморского края - Домышева В.В.

представителя Якушина С.М.- Буглак Л.Г.

рассмотрев в судебном заседании жалобу Якушина С.М. на постановление Администрации Приморского края №

                                                   УСТАНОВИЛ:

Постановлением Администрации Приморского края от 03.05.2011 года по делу об административном правонарушении № Якушин С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Якушин С.М. обратился в суд с жалобой на данное постановление, настаивая на его отмене. В обоснование жалобы указал, что постановление вынесено на основании протокола № об административном правонарушении от 28.03.2011г. и является незаконным.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Протокол № от 28.03.2011г. составлен, и материалы дела рассмотрены в отсутствии Якушина С.М., он надлежаще не извещен о дате и времени рассмотрения дела, доказательств о надлежащем извещении Якушина С.М. не имеется.

Таким образом, в нарушение ч.2 ст.25.1,ст.28.2, ст.29.4 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении или его законного представителя и доказательств надлежащего уведомления о месте и времени составления протокола, состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении.

Представитель Якушина С.М. в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержала полностью.

Представитель Администрации Приморского края в судебное заседании настаивал на оставлении постановления без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что жалоба Якушина С.М. на постановление Администрации Приморского краяот 03.05.2011 года подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ст.19.7.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное представление сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» сведения об исполнении государственного контракта направляются заказчиком в органы, уполномоченные на ведение реестров контрактов, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня исполнения государственного контракта.

Пунктом 2 постановления Администрации Приморского края от 28.03.2006г №67-па «О мерах по реализации Федерального закона от 21.07.2005г №96-ФЗ», уполномоченным органом на ведение реестров государственных контрактов в Приморском крае, заключенных от имени Приморского края, является департамент финансов Приморского края.

Из материалов дела следует, что 01.06.2010 года между департаментом градостроительства Приморского края и ОАО «<...>» заключен государственный контракт № на выполнение проектно -изыскательских работ по объекту «<...>». По сведениям об исполнении государственного контракта, представленным департаментом финансов Приморского края, государственный контракт прекратил действие 22.12.2010г.

Сведения об исполнении контракта от 01.06.2010 года №2010-13 предоставлены в департамент финансов Приморского края 18.01.2011г., т.е. по истечению установленного законом срока более чем на 3 рабочих дня.

Согласно приказа губернатора Приморского края от 01.07.2009 года № директором департамента градостроительства Приморского края назначен Якушин С.М.

В отношении Якушина С.М. возбуждено производство по делу об административном правонарушении №. Копия протокола об административном правонарушении от 28.03.2011г. направлена Якушину С.М. в соответствии с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. Рассмотрение дела назначено на 05.04.2011г., в связи с неявкой Якушина С.М. дело слушанием было отложено на 21.04.2011г., затем на 03.05.2011г. Определения от 05.04.2011г. и от 21.04.2011г. в части предоставления документов, подтверждающих временную потерю трудоспособности им исполнены не были.

Постановлением директора правового департамента Администрации Приморского края ФИО. от 03.05.2011 года (дело об административном правонарушении №) директор департамента градостроительства Приморского края Якушин С.М. признан виновным по ст.19.7.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Якушин С.М. был уведомлен о месте и времени слушания дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Однако, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 19.7.4 КоАП РФ, состоит в непредставлении сведений, либо представлении их с нарушением установленного срока в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, на который возложены соответствующие контрольные функций, если обязанность предоставления таких сведений предусмотрена законодательством. Следовательно, данное нарушение направлено против порядка управления, по которому установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. По данному делу срок привлечения к ответственности истек 27 февраля 2011 года.

Таким образом, привлечение должностного лица государственного заказчика-директора департамента градостроительства Приморского края Якушина С.М. за несвоевременное предоставление сведений об исполнении государственного контракта от 01.06.2010 года № в уполномоченный орган на ведение реестра за пределами срока давности является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                     РЕШИЛ:

Жалобу Якушина С.М. - удовлетворить.

Постановление директора правового департамента Администрации Приморского края ФИО. от 03.05.2011 года по делу об административном правонарушении № отношении директора департамента градостроительства Приморского края Якушина С.М. по ст.19.7.4 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд города Владивостока.

Судья      Н.А. Деревягина

Копия верна судья

секретарь