Решение по делу № 2а-1789/2019 ~ М-1687/2019 от 24.10.2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск     ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Добрыдневой Т.С.,

при секретаре Мельник Е.С.,

с участием административного ответчика Пономаренко С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №16 по Пермскому краю к Пономаренко Сергею Борисовичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Пермскому краю (далее Инспекция, налоговый орган), руководствуясь ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации обратилась с заявлением о взыскании задолженности с Пономаренко С.Б. образовавшуюся, в результате неисполнения налоговых обязательств в виде штрафных санкций в сумме 3 500 рублей.

В заявлении указано, что Пономаренко С.Б. (ИНН №), согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, был зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № 16 по Пермскому краю в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность, предусмотренная ст. 143, 174 НК РФ по предоставлению в налоговый орган декларации по налогу на добавленную стоимость своевременно не исполнена. Были проведены камеральные налоговые проверки, по результатам которых, были вынесены решения № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, был предъявлен штраф в размере 500 руб. за каждую декларацию, представленную с пропуском срока. После вступления в законную силу решений налогового органа, административному ответчику были направлены требования об уплате штрафа № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однако требования административным ответчиком не исполнено.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ. Налоговым органом были предприняты меры по взысканию задолженности по вышеуказанным требованиям, в соответствии с гл.11.1 КАС РФ, направлено заявление о вынесении судебного приказа на общую сумму 3 500 руб. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Краснокамского судебного района Пермского края был вынесен судебный приказ № о взыскании задолженности в пользу бюджета, разъясняя должнику о представлении возражений. Должником представлены возражения относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отмене судебного приказа, в связи с поступившими возражениями. На момент написания административного искового заявления сумма обязательных платежей, при предъявлении в порядке искового производства, составляет в общей сумме 3 500 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал требования.

Административный ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.

    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК Российской Федерации) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В пункте 3 статьи 44 Кодекса перечислены основания прекращения обязанности по уплате налога: при уплате соответствующего налога, со смертью физического лица (налогоплательщика), с ликвидацией организации-налогоплательщика, с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу ч.1 ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу положений статей 44, 45, 48 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено законом.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Пономаренко С.Б. был зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России № 16 по Пермскому краю в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик Пономаренко С.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, в силу положений ст. 143 НК РФ являлся налогоплательщиком налога на добавленную стоимость. В соответствии с п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики налога на добавленную стоимость ранее были обязаны предоставлять в налоговые органы налоговые декларации в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (за 2015 год), не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (за 2014 год). Пономаренко С.Б. представил в налоговый орган декларации по налогу на добавленную стоимость ДД.ММ.ГГГГ Налоговым органом были проведены камеральные налоговые проверки, в результате которых было выявлено неисполнение Пономаренко С.Б. обязанности по предоставлению налоговых деклараций за: 1 квартал 2015 года; 2 квартал 2015 года; 3 квартал 2015 года; 1 квартал 2014 года; 2 квартал 2014 года; 3 квартал 2014 года; 4 квартал 2014 года.

    По результатам камеральных налоговых проверок были приняты решения о привлечении Пономаренко С.Б. к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предъявлен штраф в размере 500 руб. за каждую декларацию.

Как усматривается из материалов дела, Пономаренко С.Б. Межрайонной ИФНС №16 по Пермскому краю направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ налоговых обязательств – штрафы в размере 500 руб. за каждое решение, всего – 3 500 руб.

Неисполнение в установленный срок требований послужило основанием для обращения Межрайонной ИФНС №16 по Пермскому краю к мировому судье судебного участка № Краснокамского судебного района Пермского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Пономаренко С.Б. указанных в требованиях сумм.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Краснокамского судебного района Пермского края был вынесен судебный приказ № о взыскании задолженности в пользу бюджета. Должником представлены возражения относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отмене судебного приказа, в связи с поступившими возражениями. (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На дату обращения с административным исковым заявлением задолженность по обязательным платежам не погашена.

Однако суд находит основания для отказа административному истцу в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из материалов дела, требования № состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было выставлено административному ответчику об уплате штрафа со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-15).

По мнению суда, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев с даты, указанных в требованиях со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически истец обратился к мировому судье о вынесении судебного приказа только ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок для обращения с заявлением о взыскании обязательных платежей. Однако, каких либо доказательств наличия уважительных причин пропуска срока административным истцом не предоставлено.

Учитывая, что заявление о вынесении судебного приказа подано налоговой инспекцией с пропуском установленного абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих обратиться в суд с требованиями в указанный срок, не представлено, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение Межрайонной ИФНС России N 16 по Пермскому краю установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании пеней является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.174-180,290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 16 по Пермскому краю о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 16 по Пермскому краю о взыскании с Пономаренко Сергея Борисовича штрафной санкции в общей сумме 3500 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 Добрыднева Т.С.