Решение по делу № 12-705/2019 от 13.09.2019

                                        дело №12-705/2019

Р Е Ш Е Н И Е

    10 октября 2019 года г. Уфа

    Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Шафикова Е.С.,

с участием начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Давлетьярова ФИО4 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об административном правонарушении от 28 февраля 2019 года, которым

    Давлетьяров ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, ул. <адрес>,

    подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

у с т а н о в и л:

    обжалуемым постановлением Давлетьяров Ф.А. признан виновным в совершении правонарушения по ч.1 ст. 17.14 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, за то, что он нарушил законодательство об исполнительном производстве, не выполнил требование судебного пристава-исполнителя от 31 января 2019 года не предоставил квитанции об оплате задолженности.

     Не соглашаясь с данным постановлением, Давлетьяров Ф.А. подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить, указывая, что судебный приказ №2-№ на основании которого образовалась задолженность, отменен.

    В обоснование жалобы указано, что постановление вынесено незаконно, при рассмотрении дела права Давлетьярова Ф.А. нарушены, поскольку протокол составлен без его участия, о его составлении он не извещался.

    Начальник отдела - старший судебный пристав Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Хафизов ФИО6. в судебном заседании считал вину Давлетьярова Ф.А. доказанной, полагал, что он был извещен о месте, времени рассмотрения протокола надлежащим образом посредством направления повестки, постановление было вынесено законно, обоснованно.

    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Давлетьяров Ф.А. предоставил заявление о рассмотрении без его участия в связи с занятостью в другом судебном заседании, назначенном ранее, заявитель извещен надлежащим образом, не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие, согласно ст. 29.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок на обжалование постановления не пропущен, поскольку Давлетьяров Ф.А. получил копию постановления 05 сентября 2019 года, достоверных сведений о получении копии постановления ранее 05 сентября 2019 года в материалах дела не имеется.

    В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Согласно ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    В соответствии с ч.1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

    Согласно ч. 2 названной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Согласно ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ- нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей

    Пунктом 24 Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

    Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен в отношении Давлетьярова Ф.А. за административное правонарушение по ч.1 ст. 17.14 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» в отсутствие привлекаемого лица. Доказательств того, что Давлетьяров Ф.А. был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола, либо при его составлении присутствовал уполномоченный надлежащим образом представитель Давлетьярова Ф.А., не имеется. Уведомлений о составлении протокола об административном правонарушении на 22 февраля 2019 года не направлялось.

    Поскольку в нарушение требований ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составлен без надлежащего извещения, обжалуемое постановление вынесено на основании недопустимого доказательства, что влечет его незаконность.

    В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

    Допущенные процессуальные нарушения при привлечении к административной ответственности должностным лицом при рассмотрении дела влекут отмену принятого 28 февраля 2019 года постановления.

На основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку нарушение порядка привлечения к административной ответственности является невосполнимым при рассмотрении дела, возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу является невозможным, что влечет прекращение дела на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, а производство по делу об административном правонарушении в отношении общества - прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

    постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об административном правонарушении 28 февраля 2019 года в отношении Давлетьярова Ф.А. отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, производство по делу прекратить, чем удовлетворить его жалобу.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                         Е.С. Шафикова