Решение по делу № 2-1877/2018 ~ М-1847/2018 от 07.09.2018

Дело № 2-1877/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года      г.Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Исаковой А.Д.,

с участием прокурора Харламова А.Н., представителя ответчика по доверенности Морозовой Ю.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Поликлиника № 3» по доверенности Караиванова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-1877/18 по иску прокурора Заводского района г. Орла в интересах Климова В.В. к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов, и о возложении обязанности обеспечить предоставление лекарственных препаратов,

установил:

Прокурор Заводского района г. Орла обратился в суд в интересах Климова В.В. с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов, и о возложении обязанности обеспечить предоставление лекарственных препаратов. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам прокурорской проверки установлено ненадлежащее обеспечение Климова В.В. как <данные изъяты>, имеющего заболевание <данные изъяты> лекарственными препаратами <данные изъяты> Несмотря на наличие рецептов на обеспечение Климова В.В. указанными лекарственными препаратами, в аптечных учреждениях государственного унитарного предприятия <данные изъяты> в их выдаче было отказано по причине их отсутствия. В связи с этим Климов В.В. был вынужден приобретать указанные лекарственные препараты за свой счет, потратив на это <данные изъяты> На основании изложенного прокурор просит суд взыскать с ответчика в пользу Климова В.В. денежные средства в размере <данные изъяты> в счет понесенных убытков на приобретение лекарственных препаратов.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г.Орла Харламов А.Н. поддержал заявленные требования, полагал возможным взыскать с ответчика в пользу Климова В.В. денежные средства, потраченные на лекарства, приобретённые на будущее время, поскольку обеспечение лекарственным препаратом на будущее истцу не гарантировано.

Представитель ответчика по доверенности Морозова Ю.А. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что истец был обеспечен лекарственным препаратом ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> за свой счёт приобрёл лекарства ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> таким образом, им на будущее время, излишне, приобретены лекарства на сумму <данные изъяты> данная сумма не подлежит взысканию в пользу истца, поскольку его право на обеспечение лекарственным препаратом на будущее время не нарушено.

Применительно к остальным исковым требованиям указала, что у ответчика отсутствовало финансирование для обеспечения Климова В.В. указанными в иске лекарственными препаратами.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Поликлиника № 3», по доверенности Караиванов И.А. полагал правильным удовлетворить исковые требования, с учётом возражений представителя ответчика относительно объёма приобретённого лекарственного препарата.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи предусмотрены нормами статьи 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Согласно статье 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденным Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 г. № 399, Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения.

Суд также учитывает, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются в том числе предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу статьи 11 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

Согласно Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на ДД.ММ.ГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГ, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №***, за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» следует, что при амбулаторном лечении неработающих инвалидов 2 группы препараты для их лечения отпускаются бесплатно.

При этом пунктом 4 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №*** органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также полученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Судом установлено, что Климов В.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, является <данные изъяты> и имеет заболевание <данные изъяты>

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки Климова В.В. следует, что он в настоящее время не трудоустроен.

Согласно выпискам из истории болезни Климова В.В. для лечения имеющегося у него заболевания показано применение лекарственных препаратов <данные изъяты>

Из материалов прокурорской проверки, представленных в суд, следует, что бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Поликлиника № 3» Климову В.В. выписывались указанные лекарственные препараты, однако <данные изъяты> оставались без исполнения ввиду отсутствия этих лекарственных препаратов.

С <данные изъяты> Климов В.В. был обеспечен лишь <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГ лечащим врачом Климову В.В. выписан рецепт серии №*** №*** на обеспечение указанным лекарственным препаратом. Однако фактически за счёт бюджетных средств истец был обеспечен данным препаратом лишь ДД.ММ.ГГ.

Поскольку применение указанных лекарственных препаратов необходимо Климову В.В. непрерывно, он вынужден был самостоятельно приобрести эти лекарственные препараты.

Из представленных документов следует, что истец был обеспечен лекарственным препаратом ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> за свой счёт приобрёл лекарства ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ <данные изъяты>

В соответствии с товарно-кассовыми чеками ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ стоимость <данные изъяты> препарата <данные изъяты> составила <данные изъяты> в соответствии с товарным чеком от ДД.ММ.ГГ стоимость <данные изъяты> указанного лекарственного препарата составила <данные изъяты> таким образом, су общая сумма потраченных денежных средств со за <данные изъяты> составила <данные изъяты>

Из указанных документов следует, что фактически истец приобрёл за свой счёт лекарственный препарат в количестве <данные изъяты> на будущее время, будучи обеспеченным за счёт бюджетных средств. Данных о невозможности представления истцу необходимого лекарственного препарата в будущем суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что за указанный объём препарата был приобретён им преждевременно, следовательно, расходы на его приобретение в сумме <данные изъяты> были понесены им в отсутствие необходимости, не могу быть расценены в качестве убытков истца, следовательно, не подлежат возмещению.

Довод представителя ответчика о недостаточности финансирования для обеспечения Климова В.В. лекарственными препаратами суд считает необоснованным. Данное обстоятельство, по мнению суда, не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него законодательством обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Заводского района г.Орла в интересах Климова В.В. к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных препаратов, удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу Климова В.В. расходы на приобретение лекарственных препаратов в размере <данные изъяты>

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья                              Т.А. Михеева