Решение по делу № А51-10660/2008 от 16.10.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

г. Владивосток ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Владивосток Дело № А51-10660/2008 16-17

16 октября 2008 года                                                  

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Г.Н. Палагеша,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Л. Шамловой

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю

к Индивидуальному предпринимателю Стрельникову Андрею Александровичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании: отзаявителя -  Булатова М.В., ведущий специалист отдела по контролю (доверенность № 09-154 от 29.12.2007 по 31.12.2008, удостоверение № 031876 – до 10.01.2011)

установил: Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Стрельникова Андрея Александровича (далее – предприниматель, конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), допущенных им в период осуществления конкурсного производства на государственном унитарном предприятии на праве хозяйственного ведения Военторг № 270 Управления торговли Дальневосточного военного округа Главного Управления торговли Министерства обороны Российской Федерации.

Предприниматель представил письменный отзыв, в котором указал, что осознает вину в том, что не провел собрание кредиторов 03.06.2008. Также сообщил, что 30.09.08 проведено первое собрание кредиторов и 10.10.08 проведено второе собрание кредиторов. Кроме того, сообщил, что с 01.08.2008 по 30.08.08 находился на лечении, представил копию выписки из истории болезни.

Из материалов дела судом установлено, что Стрельников Андрей Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя МИ ФНС России по № 9 по Приморскому краю за основным государственным регистрационным № 304251102900022, о чем  29.01.2004 выдано свидетельство серии 25 N 02235088 и внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.01.2008 по делу N А51-8793/2007 15 – 134Б государственное унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения Военторг 270 Управления торговли Дальневосточного военного округа Главного Управления торговли Министерства обороны Российской Федерации признано несостоятельным (банкротом). Определением от 31.03.2008 арбитражный суд освободил Салюка Петра Куприяновича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения Военторг 270 Управления торговли Дальневосточного военного округа Главного Управления торговли Министерства обороны Российской Федерации. Этим же определением конкурсным управляющим утвержден Стрельников Андрей Александрович.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 11.09.2008 по указанному делу конкурсное производство продлено до 14.10.2008.

Управлением проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Стрельникова Андрея Александровича. В ходе проверки Управлением выявлено нарушение предпринимателем пункта 1 статьи 143 Федерального Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)». В нарушение указанной нормы, с момента утверждения Стрельникова Андрея Александровича конкурсным управляющим и по 26.08.2008, предприниматель не проводил собрания кредиторов и не представлял отчеты о своей деятельности, а также не представлял информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе.

По результатам проверки Управлением в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 01.10.2008, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявление и материалы административного дела направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 143 Закона "О несостоятельности (банкротстве)» определено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Нарушения требований указанной нормы арбитражным управляющим подтверждены материалами дела и не оспариваются предпринимателем.

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих предпринимателю надлежащим образом исполнить требования Закона "О несостоятельности (банкротстве)», судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя.

Довод ответчика о нахождении на лечении в Уссурийском военном госпитале в период с 01.08.08 по 30.08.08 судом не принимается, так как до этого периода предприниматель также не исполнял свои обязанности, возложенные на него Законом "О несостоятельности (банкротстве)». Собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) в виде наложения административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификации на срок до трех лет.

Материалами дела установлены и подтверждены имеющимися в нем доказательствами факты допущенных предпринимателем нарушений, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим своих обязанностей.

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенные конкурсным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

Полномочия Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю для составления протокола установлены приказом Минюста России от 16.03.2005 N 22 "Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

Суд, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, находит достаточным наложить взыскание в виде штрафа в сумме 2500 рублей, в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Стрельникова Андрея Александровича 10.06.1976 года рождения, проживающего по адресу: г.Владивосток, ул.Заречная, 4 кв. 37, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации № 9 по налогам и сборам по Приморскому краю 29.01.2004 за основным государственным регистрационным № 304251102900022 (свидетельство серии 25 N 02235088) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 2500 (Две тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет 4010181090000001002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю по Приморскому краю ИНН 2540108490 КПП 254001001 ОКАТО 05401000000 БИК 040507001, назначение административного платежа - административный штраф, код бюджетной классификации - 321116 90 050 050000140, наименование получателя платежа УФК по Приморскому краю (Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю).

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставление доказательств уплаты суду выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.

Судья                                                                Г.Н. Палагеша