Решение по делу № 33-8587/2013 от 16.05.2013

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №: 33-8587/2013 Судья: Морозова А.Д.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 05 июня 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Чуфистова И.В.
судей	Ильичевой Е.В.
Сальниковой В.Ю.
при секретаре	Осетровой Т.Ю.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело № 2-823/2013 по апелляционной жалобе Г. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2013 года по заявлению Г. об оспаривании отказа администрации Калининского района Санкт-Петербурга в переводе жилого помещения в нежилое незаконным.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя Г. – адвоката Н. (по ордеру и доверенности), возражения представителя администрации Калининского района Санкт-Петербурга – Б (по доверенности), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

у с т а н о в и л а:

Г. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании отказа администрации Калининского района Санкт-Петербурга в согласовании перевода жилого помещения - <адрес>, собственником которой является заявитель, в нежилой фонд.

В обоснование поданного в суд заявления <адрес> ссылался на то обстоятельство, что при обращении в районную администрация с заявлением о согласовании перевода жилого помещения в нежилой фонд, письмом администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 03 августа 2012 года ему сообщено о возвращении Жилищным комитетом Санкт-Петербурга проекта распоряжения администрации Калининского района без согласования со ссылкой на недопустимость в силу п. 4.2.4.9 Правил эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, расширения и пробивки проемов в стенах крупноблочных и крупнопанельных зданий.

По мнению заявителя, отказ в согласовании перевода жилых помещений в нежилые незаконными, поскольку все необходимые документы ив администрацию им были представлены, положения Правил, послужившие основанием к отказу согласовании не применимы к рассматриваемым отношениям.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Г. просил признать незаконными действия администрации и возложить на администрацию обязанность согласовать перевод жилого помещение в нежилой фонд.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2013 года Г. отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Представитель заинтересованного лица - Жилищного комитета Санкт-Петербурга в заседание суда апелляционной инстанции не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещён посредством факсимильной связи в соответствии с правилами части 1 статьи 113 ГПК Российской Федерации. Согласно статьям 257, 327 (ч.1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему выводы

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Из представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 02 сентября 2011 года, Г. является собственником жилого помещения - <адрес> (л.д. 29).

<дата> Г. обратился в администрацию Калининского района Санкт-Петербурга с заявлением о согласовании перевода жилого помещения- <адрес> в нежилое помещение (л.д. 9).

Письмом от 01 августа 2012 года администрация Калининского района Санкт-Петербурга сообщила Г. о возвращении Жилищным комитетом Санкт-Петербурга без согласования проекта распоряжения о переводе жилого помещения- <адрес>, в нежилой фонд. Как усматривается из письма, препятствием к согласованию перевода жилого помещения в нежилое послужил вывод о несоответствии проекта перепланировки жилого помещения (квартиры) требованиям пункта 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, согласно которым, в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий запрещено расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки (л.д. 103).

Вопросы перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое регулируются главой 3 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, согласно части 2 этой же статьи ЖК Российской Федерации, собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) обязан представить в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 24 ЖК РФ, допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Так, в соответствии с положениями ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

При этом, положения частей 2-4 этой же статьи не допускают перевод жилого помещения в нежилое помещение, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Иных оснований к отказу в согласовании перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения жилое Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Препятствием к согласованию перевода Г. жилого помещения в нежилое, как было указано судом первой инстанции в решении, явилось то обстоятельство, что предусмотренное проектом перепланировка устройство дверного проема в наружной стене крупнопанельного дома осуществлялась путем демонтажа подоконного участка стены комнаты – части панели на месте существующего оконного проема, выходящего со стороны лицевого фасада здания (л.д. 10-102, 110), противоречащее положению пункта 4.2.4.9 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Суд указал, что избранный способ устройства отдельного входа влечет за собой изменение (увеличение) существующих габаритов проема, вместе с тем, Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускают изменения площади и конфигурации панелей (проемов в них) в построенном крупнопанельном доме.

Судебная коллегия согласна с доводами Г. о невозможности применения положений п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, при рассмотрении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое.

Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Положения пункта 4.2.4.9. Правил, содержащие запрет на расширение и пробивание проёмов стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий, а также на крепление к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки, регулирует отношения по Техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций, содержащий п. 4.2 – «Стены».

Положения пункта 1.7.1 Правил допускают производить переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. При этом, положениями пунктов 1.7.2 и 1.7.3 Правил, не допускают переоборудование и перепланировку, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а так же ухудшающие условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Г. представлено заключение №..., составленное ООО «<...>, согласно которому, Раздел «конструктивные и объемно-планировочные решения» проектной документации «Проект перепланировки квартиры №... под аптечный пункт» соответствует требованиям технических регламентов (л.д. 111).

По результатам проведенной ФБУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья» ( Экспертное заключение № 01.08.Т.07659.03.12 от 05 марта 2012), санитарно-эпидемиологической экспертизы проект перепланировки квартиры №... под аптечный пункт по адресу: <адрес>, соответствует требованиям: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.11.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ».

15 мая 2012 года № 2382, администрацией Калининского района Санкт – Петербурга выдано разрешение о согласовании переустройства, (или) перепланировки помещения с указанием срока проведения работ по перепланировке квартиры по 15 мая 2013 года (л.д. 11).

Согласие всех собственников помещений многоквартирного дома в доме <адрес> на перевод жилого помещения в нежилое имеется (л.д. 18).

При установленных обстоятельствах, следует признать, что довод заявителя о том, что организация отдельного входа в наружной стене путем разборкой (демонтажа) подоконной части проёма, при условии соблюдения проектных решений, не окажет негативного влияния на техническое состояние и условия эксплуатации жилого дома, и проживающих в нём лиц.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2013 года по делу № 2-823/2013 отменить.

Признать отказ администрации Калининского района Санкт-Петербурга в переводе жилого помещения - <адрес> в нежилое помещение незаконным.

Обязать администрацию Калининского района Санкт-Петербурга издать распоряжение переводе жилого помещения - <адрес> в нежилое помещение.

Председательствующий:

Судьи: