Решение по делу № 2а-2686/2017 ~ М-2288/2017 от 29.08.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2017 года

Кировский районный суд <адрес> в составе судьи Селиверстовой О.Ю.,

при секретаре Мокроусовой О.Н.,

с участием прокурора Бычковой Е.А.,

административного ответчика Умарова Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес> о временном помещении иностранного гражданина Умарова Н, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском о временном размещении иностранного гражданина Умарова Н., подлежащего депортации, в специальном учреждении сроком на 90 суток.

В обоснование иска указано, что гражданин Республики <адрес> Умаров Н. приговором Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершения преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации к ....... годам лишения свободы, отбывал наказание в исправительном учреждении ФКУ «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности» ГУФСИН России по <адрес>, освободился ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации Умарова Н. признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении Умарова Н. принято решение о депортации с территории Российской Федерации. Исполнить решение о депортации в отношении Умарова Н. в настоящее время не представляется возможным. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Умаров Н. не имеет. Решение просит обратить к немедленному исполнению.

Административный истец Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Умаров Н. в судебном заседании с требованиями согласен, пояснил, что у него в России есть несовершеннолетний ребенок, который после его осуждения был помещен в детский дом, просит снизить срок о нежелательности пребывания до трех лет, чтобы можно было забрать ребенка из детского учреждения.

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года
№ 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что Умаров Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <адрес>.

Приговором Авиастроительного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Умаров Н. осужден за совершения преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации к ....... годам лишения свободы, отбывал наказание в исправительном учреждении ФКУ «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности» ГУФСИН России по <адрес>.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн, пребывание (проживание) Умарова Н., гражданина Республики <адрес>, в Российской Федерации признано нежелательным.

Умаров Н. освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес> утверждено решение о депортации гражданина Республики <адрес> Умарова Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, оценив в совокупности доводы сторон. представленные доказательства, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца, поскольку

Умаров Н. является иностранным гражданином, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него приняты и действуют распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение зам. начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о депортации за пределы Российской Федерации, в связи с чем имеются предусмотренные законом основания для помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> для исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание, что находясь на территории Российской Федерации, гражданин Республики Узбекистан Умаров Н. осуждался за совершение преступления против жизни и здоровья, суд приходит к выводу, что пребывание гражданина Умарова Н. создает реальную угрозу общественному порядку и общественной безопасности, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, препятствующих пребыванию Умарова Н. в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <адрес>, не представлено.

Поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> по депортации иностранного гражданина, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом сведений об отсутствии у Умарова Н. в настоящее время документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации, что требует определенных временных затрат на их получение, поместить Умарова Н. в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, что не лишает административного истца, в том числе, применительно к положениям главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайствовать в последующем о продлении срока при наличии достаточных к тому оснований.

В соответствии со ст.188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку полагает, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Доводы административного ответчика об установлении срока нежелательности пребывания до трех лет, чтобы можно было забрать ребенка из детского учреждения, не являются юридически значимыми для рассмотрения настоящего спора, распоряжение Министерства юстиции от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не обжаловалось, оценка законность и обоснованности данного распоряжения не входит в предмет обсуждения по заявленному иску.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес> удовлетворить.

Поместить Умарова Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации, вынесенного ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем на три месяца, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес>.

СУДЬЯ