Решение по делу № 11-263/2018 от 11.09.2018

С Т А Р О О С К О Л Ь С К И Й Г О Р О Д С К О Й С У Д

Дело №11-263/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Старый Оскол 24 октября 2018 года

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Мелентьевой Г.Л.

при секретаре Дерусовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коршиковой Ольги Пантелеевны к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, по апелляционной жалобе администрации Старооскольского городского округа Белгородской области на решение мирового судьи судебного участка №11 г.Старый Оскол от 18.07.2018,

у с т а н о в и л:

03.02.2018 на проспекте Комсомольский в районе дома №31 в г.Старый Оскол на принадлежащий Коршиковой О.П. на праве собственности автомобиль Хендай Акцент государственный регистрационный знак № с надземного пешеходного перехода пр.Комсомольский ( в районе рынка «Восточный») упал снежно- ледяной ком, причинив механические повреждения автомобилю. Стоимость восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства согласно заключению эксперта составляет без учета износа 41572 рубля.

Дело инициировано иском Коршиковой О.П., которая ссылаясь на причинение материального вреда по вине администрации Старооскольского городского округа, не обеспечившей надлежащее содержание надземного пешеходного перехода, просила суд взыскать с администрации Старооскольского городского округа 41572 рубля в счет возмещения материального вреда, 5000 рублей - расходы по оплате услуг оценщика, 7000 рублей за услуги представителя, 1000 рублей за составление претензии, 2000 рублей за составление дубликата заключения, 94 рубля 44 копейки -почтовые расходы, 1450 рублей - государственную пошлину.

В судебном заседании суда 1 инстанции представитель истца Коршиковой О.П. Попов В.Н. требования поддержал.

Представитель администрации Старооскольского городского округа Семенякин В.С. исковые требования не признал.

Решением мирового судьи судебного участка №11 г.Старый Оскол от 18.07.2018 исковые требования Коршиковой О.П. удовлетворены в части.

Администрация Старооскольского городского округа, не согласившись с решением мирового судьи, обратилась с апелляционной жалобой. В апелляционной жалобе просила решение отменить по причине неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права, нарушения норм процессуального права.

Исследовав обстоятельства дела по доводам апелляционной жалобы и возражений на нее, суд приходит к выводу об отмене оспариваемого решения мирового судьи от 18.07.2018 по причине нарушения норм процессуального права - принятия судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (ст. 330 ч.4 п.4 ГПК РФ).

В силу п.6 ст.13, ч.3 ст.15 ФЗ от 08.11.207 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.5 ст.11 Устава Старооскольского городского округа Белгородской области, утвержденного решением Совета депутатов Старооскольского городского округа №24 от 21.02.2008, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Согласно п.4 ст.51 ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Во исполнение данных положений законодательства, администрацией Старооскольского городского округа создано МКУ «УЖиР».

Одним из основных видов деятельности этого учреждения согласно п.2.3.8 Устава МКУ «УЖиР», утвержденного постановлением администрации Старооскольского городского округа №3131 от 25.08.2015,

является исполнение функций муниципального заказчика для обеспечения эффективного расходования средств бюджета Старооскольского городского округа, направляемых на содержание объектов муниципальной собственности и на заключение муниципальных контрактов в целях организации проведения работ, влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе уборка снега и борьба с зимней скользкостью (л.д.47).

В рамках реализации указанных полномочий МКУ «УЖир» с МУП «Старооскольское городское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства заключен муниципальный контракт №Ф.2017.577853 от 25.12.2017 по содержанию улично-дорожной сети и придорожной территории г.Старый Оскол (л.д.54-61).

Согласно приложению к указанному контракту (техническое задание) МУП «СГМПОКХ» обязался выполнять наряду с иными, работы по содержанию надземных и подземных переходов (л.д.62), в том числе надземного перехода пр. Комсомольский (в районе рынка «Восточный) (л.д.96).

Таким образом, рассматриваемый спор затрагивает права, законные интересы и обязанности МКУ «УЖир», МУП «СГМПОКХ», которые не были привлечены к участию при рассмотрении указанного гражданского дела.

В связи с установлением данных обстоятельств, судом апелляционной инстанции осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде 1 инстанции, к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МКУ «УЖиР», МУП «СГМПО КХ».

Судом установлено, что 03.02.2018 на проспекте Комсомольский в районе дома №31 в г.Старый Оскол на принадлежащий Коршиковой О.П. на праве собственности автомобиль Хендай Акцент государственный регистрационный знак № с надземного пешеходного перехода пр.Комсомолького ( в районе рынка «Восточный») упал снежно-ледяной ком, причинив механические повреждения автомобилю.

Согласно муниципальному контракту №Ф.2017.577853 от 25.12.2017, заключенному между МКУ «Управление жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа», от имени и в интересах Старооскольского городского округа Белгородской области, с одной стороны и МУП «Старооскольское городское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства», МУП «СГМПОКХ» обязалось возмездно ежемесячно выполнять работы по содержанию улично-дорожной сети и придорожной территории города Старый Оскол в период с 01.01.2018 по 31.07.2018 (включительно) на объектах, расположенных на территории г.Старый Оскол Белгородской области, указанных в Техническом задании (Приложение №2) к Контракту.

Надземный пешеходный переход пр.Комсомольский (в районе рынка «Восточный») согласно Приложению №2 к Контракту является одним из объектов (дорожным сооружением), где МУП «СГМПО КХ» обязан согласно вышеприведенному Контракту, выполнять работы по содержанию данного сооружения.

Причем данный надземный пешеходный переход указан в качестве обслуживаемого как единый объект, без разделения на внутреннюю и внешнюю части.

К работам по содержанию надземных и подземных переходов отнесены, в том числе скол наледи, сгребание в вал или кучи и вывоз снега с переходов на специально отведенные места, предназначенные для складирования снега и снежно-ледяных образований (л.д.62).

Согласно разделу 16 в части содержания переходов (п.п.87,88) Локального сметного расчета на работы по содержанию улично-дорожной сети и придорожной территории г.Старый Оскол на 2018- 7 месяцев, указаны следующие виды работ: очистка подземного, надземного переходов от пыли и мусора вручную и очистка подземного, надземного переходов от мусора, снега и льда вручную (л.д.110).

Ни при заключении муниципального контракта, ни в дальнейшем, исполняя данный контракт, как следует из материалов дела и объяснений представителя МУП «СГМПОКХ» Крек Е.А., МУП «СГМПО КХ» не заявлял заказчику либо непосредственно администрации Старооскольского городского округа о том, что он не может выполнить очистку наружной части надземного пешеходного перехода от снега и наледи, т.е. о невозможности исполнения контракта в части надлежащего содержания надземного пешеходного перехода в полном объеме.

Довод представителя МУП «СГМПО КХ» о том, что для очистки надземного пешеходного перехода снаружи необходима специальная техника, неубедителен, так как не подтверждается доказательствами, которые бы свидетельствовали о том, какая конкретно техника необходима, для чего конкретно (доставки рабочего к месту очистки либо непосредственной очистки сооружения с наружной стороны), какими нормативными документами предусмотрена механизированная очистка наружной части надземного пешеходного перехода.

В соответствии с п. 4.4. Контракта заказчик по согласованию с подрядчиком в ходе исполнения Контракта вправе увеличить объем выполняемых работ не более, чем на 10 процентов. Такие действия заказчиком не предпринимались, хотя при необходимости, такая возможность не исключалась.

Таким образом, администрацией Старооскольского городского округа в целях обеспечения реализации полномочий в области дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильной дороге местного значения в части, касаемой содержания надземного пешеходного перехода как дорожного сооружения, предприняты необходимые и достаточные меры. В частности, создано МКУ «Управление жизнеобеспечением и развитием Старооскольского городского округа (МКУ «УЖиР), которым в соответствии с установленными полномочиями, заключен муниципальный контракт №Ф.2017.577853 от 25.12.2017 по содержанию улично-дорожной сети и придорожной территории г.Старый Оскол, в том числе надземного пешеходного перехода пр.Комсомольский (в районе рынка «Восточный») в г.Старый Оскол без каких-либо изъятий. Условиями Контракта предусмотрена возможность увеличения объема выполняемых работ при возникновении такой необходимости, но не более чем на 10 процентов. Не будучи осведомленным о невозможности выполнения указанного контракта в части надлежащего и в полном объеме содержания надземного пешеходного перехода пр.Комсомольский ( в районе рынка «Восточный»), ответчик не предпринимал дополнительные меры, направленные на реализацию установленных законом полномочий в области дорожной деятельности обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований к администрации Старооскольского городского округа следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Решение мирового судьи судебного участка №11 г.Старый Оскол от 18.07.2018 по исковому заявлению Коршиковой Ольги Пантелеевны к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, отменить и принять по делу новое решение.

Отказать Коршиковой Ольге Пантелеевне в удовлетворении исковых требований к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Г.Л. Мелентьева