Решение по делу № А76-8988/2010 от 21.06.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

тел.(351)263-44-81, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

21 июня 2010 года Дело № А76-8988/2010-57-178

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2010 года.

Судья арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С., при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания О.С. Лобановой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления внутренних дел по г. Магнитогорску Челябинской области

к Индивидуальному предпринимателю Белову С.А. г. Магнитогорск Челябинской области

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление внутренних дел по г. Магнитогорску Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Белова С.А. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 34-38).

От представителя заявителя 21 июня 2010 года, при помощи факсимильной связи поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя заявителя (л.д. 31-33).

От ответчика письменного отзыва и возражений не поступало.

В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ неявка в судебное заявителя или ответчика, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Белов Сергей Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска Челябинской области за ОГРН 305744532600033, о чем выдано свидетельство серии 74 № 001634149 (л.д. 9).

На основании лицензии АСС-74-500479, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области на срок с 10.12.05г. по 09.12.10г., ИП Белов С.А. имеет право осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (л.д. 8).

21 апреля 2010 года являясь индивидуальным предпринимателем Белов С.А. организовал перевозку пассажиров по внутри муниципальному автобусному маршруту г. Магнитогорска № 56, автобусом ГАЗ-3221132 го. Номер ВО 714/74 у дома № 109 по пр. К. Маркса, не обеспечив водителя Кабирова И.С. путевым листом, тем самым нарушен п. 2.6.5. Приказа Министерства транспорта РФ от 30.03.94г. № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте».

По факту выявленных нарушений инспектором ОБППР и ИАЗ УВД по г. Магнитогорску в отношении ИП Белова С.А. 27.04.10 г. был составлен протокол № 94  (л.д. 4).

Протокол об административном правонарушении № 94   от 27.04.10г. составлен в присутствии ответчика, о чем имеется его роспись.

Согласно объяснениям от 27.04.10г., предприниматель пояснил, что на основании трудового договора № 35 от 01.02.10г. у него работает водителем Кабиров И.С. на автобусе Газ-322132 г/н ВО 714/74, в связи с тем, что данный автобус необходимо было ремонтировать Кабиров И.С. уговорил меня отпустить его для ремонта автобуса домой по месту проживания, я согласился потому что он заверил меня, что сможет устранить все поломки автобуса сам.

 21.04.10г. Кабиров И.С. не приезжая на выпуск, не проходя медицинского обследования, и не предоставив механику автобус для проверки, не получив путевой лит, выехал на маршрут № 56 и стал осуществлять перевозку пассажиров по данному маршруту (л.д. 13).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

На основании п.62 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

В силу указанного Закона, лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положением «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002. № 402 установлен порядок выдачи лицензий на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 г. № 637 установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, так п.п. Б Положения установлено соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; п.п. ВПоложения установлено соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Выполнение данных требований является условием, предусмотренным выданной ИП Белову С.А. лицензии № АСС-74-500479, которое, как установлено проверкой, не выполняются.

Наличие путевого лита, а также обязанность организацией и предпринимателей по обеспечению водителей необходимыми путевыми документами предусмотрены пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, пунктом 2.6.5 Требований об обеспечении безопасности дорожного движения, пунктом 5.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, пунктом 2.3.6. Положения об обеспечении безопасности пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. № 2.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершение ИП Беловым А.Л. правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 94 от 27.04.10г., объяснениями ИП Белова С.А.

На основании изложенного, суд считает, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ имеет место. Права заявителя не нарушены, процедуры, необходимые для привлечения к ответственности, соблюдены.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех до четырех тысяч рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9., 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявление Управления внутренних дел по г. Магнитогорску Челябинской области о привлечении к административной ответственности ИП Белова С.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, - удовлетворить.

Привлечь Белова Сергея Александровича, 18.03.1973 г.р., уроженца г. Кранокаменска Читинской области, адрес: 455000, г. Магнитогорск, ул. Доменщиков, 28-43, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска  за ОГРН 305744532600033 ИНН 744600010901 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в доход бюджета в размере3000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (ОВД по правобережному району) ИНН 7446025291   КПП 744601001 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск БИК 047501001; КБК 18811690040040000140; № счета получателя: 40101810400000010801; наименование платежа: административные штрафы.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый апелляционный арбитражный апелляционный суд в течении 10 дней со дня изготовления его в полном объеме, а также в порядке кассационного производства  в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья:                                                                                             Г.С. Щукина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/