Решение по делу № 2-1274/2013 ~ М-1256/2013 от 08.11.2013

                                                                                             К делу №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ.                                                 Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи                   Дагуф С.Е.

При секретаре                                             ФИО7

С участием представителя истца ФИО4 - ФИО12 по доверенности <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ года,

Представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РА в <адрес> - ФИО8 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> об обжаловании решения об отказе в назначении пенсии,

                                                                                    У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об обжаловании решения об отказе в назначении пенсии.

В обоснование указал, что с ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> для назначения досрочной трудовой пенсии.

Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии решением от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 27 п. п. 1,2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с тем, что не выработан специальный стаж 9 лет.

В его трудовой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ, так как он не подтверждается выпиской из индивидуальных сведений. Он считает решение Управления Пенсионного фонда России в <адрес> неправомерным.     

      Факт его работы в должности мастера строительных и монтажных работ подтверждается следующими документами: записью в трудовой книжке, справкой ООО «Тлепш» от ДД.ММ.ГГГГ г., уточняющую особые условия труда, выпиской из приказа №18-л от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в связи с производственной необходимостью. Он считает, что трудовые обязанности, исполняемые им в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют характеристике работ мастера строительных и монтажных работ, указанной в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, поименованной в Списке №2, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включить период его работы в ООО «Тлепш» в должности мастера строительных и монтажных работ с 16.05.2001г. по 30.06.2006г в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать назначить и выплачивать досрочно пенсию по старости со дня первоначального обращения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала и пояснила, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Тахтамукайском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ранее он также обращался за консультацией о перечне необходимых документов для заявления о назначении досрочной трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в Тахтамукайском районе принято решение об отказе истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, с которым ФИО4 не согласен. Основанием для отказа во включении в льготный стаж истца период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ ООО «Тлепш» послужило отсутствие выписки о занятости на работе, характере работы, т.е отсутствием индивидуальных сведений. Организация, в которой он работал в оспариваемые периоды, являлась строительной, строили новые объекты. Работы выполняли постоянно и полный рабочий день. Просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включить период его работы в ООО»Тлепш» в должности мастера строительных и монтажных работ с 16.05.2001г. по 30.06.2006г в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 03.10.2013г.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Тахтамукайском районе ФИО8, действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что право на трудовую пенсию по старости, назначаемую досрочно за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ имело место обращение ФИО4 в Управление Пенсионного фонда РФ в Тахтамукайском районе для назначения досрочной трудовой пенсии, но ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включение в льготный стаж истца периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включен период работы в соответствии со Списком № (1991) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий в ООО «Тлепш» в связи с тем, что данный период работы не подтверждается выпиской из индивидуальных сведений. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд считает, что отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж ФИО4 оспариваемых периодов его работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный суд РФ в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и определение от 05 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда досрочная трудовая пенсия назначается на основании Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и введенного в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г.

Указанным Списком № 2 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000б-23419).

Истцу решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие требуемого стажа, предусмотренного п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не менее 9 лет на работах с тяжелыми условиями труда.

С данным отказом ФИО4 не согласен.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, было предусмотрено и действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ законодательством. В частности, согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 г., правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера, независимо от специфики работы.

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца ФИО4 имеются следующие записи: приказом № ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера строительных и монтажных работ, а приказом № от 20.12.2008г. уволен по собственному желанию.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-5 работодатель ООО «Тлепш» указал сведения о стаже работника с 01.01.2001г. по 30.0.2006г.и уплату по страховым взносам за этот период на работника ФИО4

В соответствии со справкой временного управляющего ООО «Тлепш»,уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тлепш» ФИО4 работал в должности мастера в должности мастера строительных и монтажных работ полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительных и монтажных работ, имел режим полной рабочей недели, при этом, сокращенного рабочего дня и исправительных работ не имел.

В связи с тем, что в настоящее время ООО «Тлепш» ликвидировано вследствие банкротства, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года, истец не имеет возможности предоставить иные уточняющие справки с документальным подтверждением.

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно Постановлению Правительства от 24 апреля 2003 года №239 «О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537», время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списками №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списками №1 и №2, утвержденными Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена должность мастера.

Наименование должности «мастер строительных и монтажных работ» была введена постановлением Государственного строительного комитета СССР от 3 июля 1987 года № 131. Постановлением утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций. В разделе «Мастер строительных и монтажных работ» установлены должностные обязанности по должности мастера и характер выполняемых работ. В частности мастер обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с производственным планом, контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий и т.д.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 31.12.2003 года № 94,установлено, что в должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ входит руководство строительно-монтажными работами на возглавляемом участке (общестроительные, отделочные, санитарно-технические, специальные, монтажные работы, а так же работы по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочные работы).

При этом в ст. 12 ранее действовавшего закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», Списке № 2 от 1956 года разделе XXIX должность мастера значится без каких-либо условий, в т.ч. без указания на занятость в новом строительстве зданий, а также на выполнение должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ.

В соответствии с ч.1 ч.2 ст.19 Конституции РФ, все равны перед Законом и судом. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств.

Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно разъяснению, данного в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» от 31 декабря 1995 года № 8, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

На основании показаний свидетелей ФИО9,ФИО10, письменных доказательств судом достоверно установлено, что ООО «Тлепш», в которой работал истец в спорный период, занимался строительством новых объектов в т.ч. и промышленных объектов, следовательно, осуществляли строительно-монтажные работы. Истец был мастером строительных и монтажных работ, с полной занятостью рабочего дня.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, работавшим совместно с истцом в одной организации, что подтверждается записями в их трудовых книжках.

Характер описанной работы ФИО4 соответствует квалификационным характеристикам должности мастера строительно-монтажных работ, установленным Постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 г. № 131, а также характеристике работ по профессии «мастера (десятники) и прорабы», предусмотренной разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Надлежащее ведение трудовой книжки и другой документации является обязанностью работодателя. Истец не может быть лишен права на льготное пенсионное обеспечение в связи с тем, что в его трудовую книжку были внесены неточные записи. И не правильно произведены отчисления и ведение лицевого счета застрахованного лица.

В указанные периоды работа предприятий отраслей народного хозяйства, в частности строительных организаций, носила стабильный характер, в связи с чем суд находит, что факт работы истца в тяжелых условиях труда постоянно в течение полного рабочего дня не требует дополнительной проверки.

В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией, то есть на 03.10.2013г. истец имел право на указанную пенсию, имел необходимый стаж для реализации своего права на назначение досрочной трудовой пенсии, которым он фактически обладал при обращении с заявлением о ее назначении в пенсионный орган, но ему было отказано, так как Управление Пенсионного фонда РФ в Тахтамукайском районе считало, что вышеуказанные периоды не должны быть засчитаны в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца следует удовлетворить с момента его обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с заявлением от 03.10.2013г

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                         Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тахтамукайскому району об обжаловании решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Тахтамукайском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО4 признать незаконным

        Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тахтамукайскому району включить ФИО4 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО «Тлепш».

Признать за ФИО4 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тахтамукайскому району назначить и выплачивать ФИО4 досрочную трудовую пенсию с 03.10.2013г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тахтамукайский районный суд РА.

             Судья Дагуф С.Е.