Решение по делу № А47-3874/2008 от 23.07.2008

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург                                          Дело № А47- 3874/2008АК-32
23 июля 2008 года  

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2008 года

                       В полном объеме решение изготовлено 23 июля  2008 года

     Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи С. Г. Фёдоровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Л. П. Войцеховской, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Оренбургской области Берижицкого С.П. о привлечении индивидуального предпринимателя Воробьева Сергея Валентиновича (г. Оренбург) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии представителей сторон:

от  заявителя:  Бессонова Н.А. -  прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Оренбургской области (удостоверение №107647, действительно по 03.08.2008г.);
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился (считается извещенным в силу ч. 2 ст. 123 АПК РФ).

УСТАНОВИЛ:

     Заместитель прокурора Оренбургской области Берижицкий С.П. обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Воробьева Сергея Валентиновича (далее по тексту - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
     Процессуальные права и обязанности разъяснены в порядке, установленном ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).
     Отводов судье, секретарю судебного заседания, ведущему протокол судебного заседания, и ходатайств не заявлено.
     Лицом, привлекаемым к ответственности, отзыв в материалы дела не представлен.
     При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее.
      Индивидуальный предприниматель Воробьев Сергей Валентинович осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства серии 56 № 000570858 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выдано 03.06.2004г. ИМНС по Промышленному району г. Оренбурга.
      ОБППР и АЗ ОВД по Дзержинскому району г. Оренбурга  совместно с прокуратурой Дзержинского района г. Оренбурга проведена проверка магазина «ААААUТО», расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Березка, 7.
     В ходе проведения проверки установлена реализация предпринимателем автомобильных аптечек «ФЭСТ» по цене 140 рублей за единицу товара без лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности. В ходе проведения проверки должностными лицами составлены протокол осмотра помещений, территорий от 13.04.2008г., протокол изъятия вещей и документов от 13.04.2008г.
     У менеджера Кудряшова Н. Ю., директора Мустаева М. М., охранника  взяты письменные объяснения, подтверждающее реализацию автомобильных аптечек первой помощи при отсутствии лицензии на право осуществление фармацевтической деятельности.

     По итогам проверки прокурором Дзержинского района г. Оренбурга младшим советником юстиции Литвиновым А. С. 27.05.2008г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Воробьева С. В.
     Действия индивидуального предпринимателя квалифицированы прокуратурой в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2008г. по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
     Основанием для принятия указанного постановления послужил вывод прокуратуры о нарушении предпринимателем требований п.47 ч. 1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст.ст. 32, 34 Федерального закона «О лекарственных средствах» №86-ФЗ от 22.06.1998г., п.п. «ж» пункта 4 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденных постановлением Правительства РФ №416 от 06.07.2006г., которое выразилось в реализации автомобильных аптечек первой помощи при отсутствии лицензии на право осуществление фармацевтической деятельности.
     Заместитель прокурора Оренбургской области Берижицкий С.П. обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Воробьева С. В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
     В ходе судебного заседания представитель прокуратуры требования поддерживает, просит привлечь индивидуального предпринимателя Воробьева С. В. к административной ответственности  по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за  осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей  лицензии.

     Оценив имеющиеся по делу доказательства, на основании положений  ст.ст.65-71, ч.5 ст.205  АПК РФ  в их совокупности  и взаимосвязи, суд приходит  к выводу о доказанности материалами административного дела события вменяемого предпринимателю административного правонарушения, исходя  из следующего.
     Согласно ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
     Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
     Согласно п. 47 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"  фармацевтическая деятельность относится к виду деятельности, подлежащей лицензированию.
     В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О лекарственных средствах» №86-ФЗ от 22.06.1998г., фармацевтическая деятельность является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями, в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
     Статья 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» №86-ФЗ от 22.06.1998г. устанавливает, что розничная торговля лекарственными средствами осуществляется аптечными учреждениями.
     Пунктом 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006г. №416, установлено, что настоящее Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
     Согласно п. 2 вышеуказанного Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2007 N 455), лицензирование фармацевтической деятельности осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в том числе: Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - в части фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения; Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных.
     По Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, аптечки включены в раздел «Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения», то есть относятся к изделиям медицинского назначения.
     Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)», в состав автомобильных аптечек входят и лекарственные средства, деятельность по реализации которых относится к фармацевтической и подлежит обязательному лицензированию.
     В силу указанных норм деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.
     Поскольку материалами дела подтверждается факт реализации предпринимателем в принадлежащем ему магазине автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения, событие и состав вменяемого административного  правонарушения следует  считать доказанными, а вину индивидуального предпринимателя установленной. Выявленному административному правонарушению Прокуратурой Оренбургской области  дана  правильная  оценка и правовая квалификация.
     В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. 4.1 - 4.5 Кодекса).      Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании ст. 4.2 КоАП РФ суд признает факт привлечения индивидуального предпринимателя Воробьева Сергея Валентиновича к административной ответственности впервые  (доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено).
     Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
     При таких обстоятельствах суд считает, что привлечением индивидуального предпринимателя Воробьева Сергея Валентиновича к административной ответственности в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, - четыре тысячи рублей будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, по смыслу ст. 3.1. КоАП РФ.
     Руководствуясь статьями  23.1, 29.7, 29.10, 29.11, 30.1-30.3, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

     1. Заявление заместителя прокурора Оренбургской области С.П. Берижицкого о привлечении индивидуального предпринимателя Воробьева Сергея Валентиновича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, удовлетворить.
        2. Привлечь индивидуального предпринимателя Воробьева Сергея Валентиновича (12.05.1965 года рождения, уроженца г. Оренбурга, проживающего по адресу: г. Оренбург, пр. Дзержинского, д. 27/2, кв. 289, ИНН 560900633583) к административной ответственности по части 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.
     3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Воробьева Сергея Валентиновича в доходы бюджета штраф в размере четырех тысяч рублей.

     Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в добровольном порядке не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.
     Реквизиты для перечисления административного штрафа:
     Управление федерального казначейства по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области) ИНН 5610043893 КПП 561001001  ОКАТО 53401364000 ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург р/с 40101810200000010010 БИК 045354001 КБК 415 1 17 0501001 0000 180.
     Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.

     В случае не исполнения решения суда в добровольном порядке исполнительный документ направить для принудительного исполнения в отдел судебных приставов по Дзержинскому району г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области
     Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
     Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.
     Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет - сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья                                                                           С. Г. Фёдорова  

Арбитражный суд Оренбургской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

резолютивная часть

г. Оренбург                                          Дело № А47- 3874/2008АК-32
16 июля 2008 года  

     Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи С. Г. Фёдоровой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Л. П. Войцеховской, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Оренбургской области Берижицкого С.П. о привлечении индивидуального предпринимателя Воробьева Сергея Валентиновича (г. Оренбург) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,    руководствуясь статьями  23.1, 29.7, 29.10, 29.11, 30.1-30.3, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

     1. Заявление заместителя прокурора Оренбургской области С.П. Берижицкого о привлечении индивидуального предпринимателя Воробьева Сергея Валентиновича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, удовлетворить.
        2. Привлечь индивидуального предпринимателя Воробьева Сергея Валентиновича (12.05.1965 года рождения, уроженца г. Оренбурга, проживающего по адресу: г. Оренбург, пр. Дзержинского, д. 27/2, кв. 289, ИНН 560900633583) к административной ответственности по части 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.
     3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Воробьева Сергея Валентиновича в доходы бюджета штраф в размере четырех тысяч рублей.

     Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в добровольном порядке не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.
     Реквизиты для перечисления административного штрафа:
     Управление федерального казначейства по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области) ИНН 5610043893 КПП 561001001  ОКАТО 53401364000 ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург р/с 40101810200000010010 БИК 045354001 КБК 415 1 17 0501001 0000 180.
     Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.

     В случае не исполнения решения суда в добровольном порядке исполнительный документ направить для принудительного исполнения в отдел судебных приставов по Дзержинскому району г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области
     Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
     Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.
     Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет - сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья                                                                           С. Г. Фёдорова