Решение по делу № 2а-9265/2019 ~ М-9293/2019 от 31.12.2019

УИД 10RS0011-01-2019-012469-28

(Дело №2а-9265/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Петрозаводск 31 декабря 2019 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Мельниченко Ю.А.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия Веретенникова Е.В., действующего на основании доверенности,

помощника прокурора г. Петрозаводска Елисеева А.А.,

административного ответчика Холодько В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении гражданина <данные изъяты> Холодько Владимира Федоровича в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о реадмиссии,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Холодько В.Ф. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о его реадмиссии по тем основаниям, что Холодько В.Ф. осужден приговором Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20.10.2017 к 3 (трем) годам лишения свободы, за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.112, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ. На основании постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от 19.12.2019 Холодько В.Ф. освобожден из ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия условно-досрочно 31.12.2019. Холодько В.Ф. российского гражданства не имеет, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2019г. его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным и в отношении Холодько В.Ф. принято решение о его реадмиссии с территории Российской Федерации. В целях исполнения решения о реадмиссии, в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, административный истец просит принять решение о временном помещении Холодько В.Ф. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок с 31 декабря 2019 года до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть по 30 марта 2020 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца Веретенников Е.В. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик Холодько В.Ф. возражал против заявленных требований.

Прокурор указал на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Украина Холодько Владимир Федорович, 28.07.1977 года рождения, уроженец с. Сварицевичи Дубровицкого района Ровенской области Украины, осужден приговором Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20.10.2017 к 3 (трем) годам лишения свободы, за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.112, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 35000 рублей.

31.12.2019 Холодько В.Ф. освобожден из ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия условно-досрочно на основании постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от 19.12.2019.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2019 года № 7547-рн пребывание (проживание) Холодько В.Ф. в Российской Федерации признано нежелательным.

27 декабря 2019 года заместителем министра МВД по РК утверждено решение о возбуждении в отношении Холодько В.Ф. процедуры реадмиссии, учитывая принадлежность административного ответчика к гражданству Украины.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в установленном законом порядке их не обжаловал.

Личность Холодько В.Ф. подтверждается заключением МВД по Республике Карелия от 20.12.2019 № 21/28, в деле имеется копия паспорта гражданина <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о его гражданской принадлежности к Российской Федерации не имеется, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, либо патента на территории Республики Карелия, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, Холодько В.Ф. не обращался.

В соответствии с заключением УВМ МВД по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 27.06.2018 года Холодько В.Ф. гражданином Российской Федерации не является.

В целях документирования Холодько В.Ф. УВМ МВД по Республике Карелия направлены запросы в Генеральное консульство Украины в г. Санкт - Петербурге (исх. № 21/4407 от 08.05.2019, № 21/4632 от 16.05.2019, № 21/11748 от 09.12.2019, № 21/12410 от 26.12.2019), ответов до настоящего времени в адрес УВМ МВД по Республике Карелия не поступило.

Согласно положениям ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V. 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1); если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2); доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3); помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4); за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (пункт 5); содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации (реадмиссии), осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о реадмиссии участниками процесса не оспорена.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих выезду мигранта за пределы Российской Федерации, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует, поскольку у него отсутствует действительный документ, удостоверяющий личность, а также денежные средства, достаточные для приобретения проездных билетов.

Учитывая обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом суд приходит к выводу, что истребуемый срок содержания Холодько В.Ф. в специальном учреждении соразмерен с тем объемом мероприятий по его реадмиссии за пределы РФ, который заявлен административным истцом, и отвечает требованиям разумности, в связи с чем суд полагает необходимым помещение Холодько В.Ф. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о реадмиссии на испрашиваемый срок.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> Холодько Владимира Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул. 8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть до 30 марта 2020 года, включительно.

Решение суда является основанием для помещения гражданина Республики Украина Холодько Владимира Федоровича в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул.8 Марта, д.40), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть до 30 марта 2020 года, включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти календарных дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Председательствующий И.А.Сааринен

Решение в окончательной форме изготовлено 31.12.2019г.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 10.01.2020г.