Решение по делу № 12-15/2016 от 08.02.2016

Дело № 12-15/2016 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 марта 2016 года                                                                                             г. Балей                                                                                         

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Малаховой Е.А.,

при секретаре Гончаренко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации сельского поселения «Ундинское»,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Балейского района Забайкальского края от 14 января 2016 года Администрация сельского поселения «Ундинское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением Администрация сельского поселения «Ундинское» в лице главы Баранова П.С. обжаловала его в вышестоящий суд, в жалобе указала на то, что с 01.01.2015 г. администрация сельского поселения не является субъектом, уполномоченным осуществлять дорожную деятельность, в том числе проводить капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельского поселения. Просит данное постановление мирового судьи судебного участка № 60 Балейского района, принятое в отношении администрации сельского поселения «Ундинское», отменить, административное производство по делу прекратить.

В судебном заседании глава администрации сельского поселения «Ундинское» Баранов П.С. доводы жалобы поддержал.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 24 сентября 2015 г. начальником оГИБДД МО МВД России «Балейский» Щ. выдано предписание №, согласно которому на администрацию сельского поселения «Ундинское» возложена обязанность провести работы по замене дорожных знаков.

По факту невыполнения предписания 29 октября 2015 г. старшим государственным инспектором дорожного надзора оГИБДД МО МВД России «Балейский» ст. лейтенантом Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14 января 2016 г., рассмотрев дело об административном правонарушении, мировой судья судебного участка N 60 Балейского района Забайкальского края, нашел вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной, признал Администрацию сельского поселения «Ундинское» виновной в совершении данного правонарушения.

Однако с данным постановлением мирового судьи согласиться нельзя, поскольку в нарушение требований статей 24.1. и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей должным образом не проверена законность вынесенного протокола сотрудником оГИБДД МО МВД РФ «Балейский».

До 01 января 2015 года органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений осуществляли решение вопросов местного значения в соответствии с частью 1 статьи 14, частью 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (часть 5 статьи 4).

С 01 января 2015 года согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку с 01 января 2015 года к компетенции сельского поселения разрешение вышеуказанных вопросов не отнесено, следовательно, оснований для привлечения к ответственности Администрации сельского поселения «Ундинское» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не имелось.

В соответствии с абзацем 4 пункта 13.1. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 5.27, 24.5 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

                        Судья                                                Малахова Е.А.