Решение по делу № 2-590/2013 ~ М-590/2013 от 28.10.2013

Дело №. Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2013 года сел. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего федерального судьи Гасанбекова Г.М.,

с участием ст. пом. прокурора С.Стальского района Абилова Р.Н.,

при секретаре Шихбабаеве М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сулейман-Стальского района (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации СП «Сельсовет <адрес>» о признании бездействия незаконным и обязании устранения нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сулейман-Стальского района РД в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением к администрации СП «Сельсовет <адрес>» о признании бездействия незаконным и об обязании устранения нарушений федерального законодательства.

В судебном заседании ст.пом. прокурора С.Стальского района Абилов Р.Н. поддержал требования, изложенные в заявлении и пояснил, что прокуратурой района в соответствии с п. 3 плана работы прокуратуры района на 2 полугодие 2013 года проведена проверка соблюдение органами местного самоуправления законодательства о противодействии коррупции, в том числе в части соблюдения обязанности муниципальных служащих предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Проведенной проверкой в деятельности сельского поселения «Сельсовет <адрес>» С.Стальского района РД выявлены нарушения в рассматриваемой сфере.

Согласно п.38 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений относятся, в том числе осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселений.

В соответствии с п.7 ч.3 ст. 12.1 Федерального закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О муниципальной службе в Российской Федерации" лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и передаются по акту в соответствующий государственный или муниципальный орган. Лицо, замещавшее должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. 27.1 ч.6 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" дисциплинарные взыскания в отношении муниципального служащего применяются в порядке и сроки, которые установлены указанным Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами.

Помимо этого, согласно с п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2012) "О противодействии коррупции" руководители государст­венных (муниципальных) учреждений представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей начиная с доходов за 2012 год, граждане, претен­дующие на замещение должностей руководителей государственных (муници­пальных) учреждений.

В соответствии ст. 275 ТК РФ руководители государственных (муниципальных) учреждений представляют сведения о своих доходах, об иму­ществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об иму­ществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей начиная с доходов за 2012 год.

Лицо, поступающее на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения (при поступлении на работу), и руководитель государст­венного (муниципального) учреждения (ежегодно) обязаны представлять сведе­ния о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Представление указанных сведений осуществляется лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения, руководителем муни­ципального учреждения в порядке, утверждаемом нормативным правовым ак­том органа местного самоуправления.

В нарушении требований, вышеуказанных норм законов сельским поселением не приняты нормативные правовые акты определяющие: порядок передачи подарков, полученных лицами, замещающими выборные должности местного самоуправления или должности муниципальной службы, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями; порядок применения дисциплинарных взысканий за коррупционные правонарушения и порядок их применения к муниципальным служащим муниципального образования; порядок увольнения муниципальных служащих муниципального образования в связи с утратой доверия; порядок предоставления лицом, поступающим на работу, на должность ру­ководителя муниципального учреждения, а также руководителем муниципально­го учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах иму­щественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущест­венного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Нарушением вышеуказанных норм нанесен ущерб интересам государства, в частности конституционному принципу единообразного применения законов и единства правоприменительной практики законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции на всей территории Российской Федерации. В связи с изложенным, просит суд удовлетворить требования в полном объеме.

Глава администрации СП «Сельсовет <адрес>» ФИО1 требования прокурора С.Стальского района признала полностью. В связи с признанием требований, просит иск прокурора Сулейман- Стальского района удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, считает, что заявление прокурора Сулейман- Стальского района РД подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Нарушением вышеуказанных норм нанесен ущерб интересам государства, в частности конституционному принципу единообразного применения законов и единства правоприменительной практики законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ действия (бездействия) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке.

Обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, а отмеченные нарушения препятствуют нормальной работе органа местного самоуправления.

Суд принимает признание иска представителем администрации СП «Сельсовет <адрес>», поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

Кроме того, согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Сулейман-Стальского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Сельсовет Цмурский» выразившееся в непринятии вышеуказанных нормативных правовых актов.

Обязать администрацию сельского поселения «Сельсовет <адрес>» С.Стальского района РД принять нормативные правовые акты определяющие: порядок передачи подарков, полученных лицами, замещающими выборные должности местного самоуправления или должности муниципальной службы, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями; порядок применения дисциплинарных взысканий за коррупционные правонарушения и порядок их применения к муниципальным служащим муниципального образования; порядок увольнения муниципальных служащих муниципального образования в связи с утратой доверия; порядок предоставления лицом, поступающим на работу, на должность ру­ководителя муниципального учреждения, а также руководителем муниципально­го учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах иму­щественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущест­венного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Резолютивная часть решения суда объявлена 11.11.2013года, мотивированное решение составлено 11.11.2013 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Гасанбеков Г.М.