Решение по делу № 2-340/2016 от 04.04.2016

Дело № 2- 340/16                                                                                                                   копия                                                                                             

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

     Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

с участием помощника прокурора г.Александровска Ивченкова М.С.

при секретаре Коняевой Е.В.

с участием истцов Овчинниковой Т.В., Потаповой Е.М., Клестовой Н.А., Коченгиной Л.П., Агишевой М.Е., Рудашко Г.П., Шидлович И.Н., Субботиной Т.В.

с участием представителя ответчика МКУ «Финансовый центр образовательных учреждений Александровского муниципального района» Макаровой В.В.

с участием представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 1» Лоскутовой Т.Е.

с участием представителя ответчика администрации Александровского муниципального района Пермского края Донских Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александровске гражданское дело                                                                      

     по заявлению прокурора города Александровска в защиту интересов работниковМуниципального Бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» : Овчинниковой Татьяны Владимировны, Потаповой Елены Михайловны, Клестовой Натальи Александровны, Коченгиной Лидии Павловны, Агишевой Марины Евгеньевны, Рудашко Галины Петровны, Шидлович Ирины Николаевны, Субботиной Татьяны Владимировны к Муниципальному Бюджетному Дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1», Муниципальбному казенному учреждению «Финансовый центр образовательных учреждений Александровского муниципального района», администрации Александровского муниципального района Пермского края об изменений условий трудовых договоров, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы

                                                               У С Т А Н О В И Л:

В городской суд обратился прокурор города в защиту интересов работниковМуниципального Бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» : Овчинниковой Т.В., Потаповой Е.М., Клестовой Н.А., Коченгиной Л.П., Агишевой М.Е., Рудашко Г.П., Шидлович И.Н., Субботиной Т.В. к Муниципальному Бюджетному Дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1», Муниципальному казенному учреждению «Финансовый центр образовательных учреждений Александровского муниципального района», администрации Александровского муниципального района Пермского края об изменений условий трудовых договоров, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы.

По тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ., на основании поступившего обращения, проведена проверка исполнения трудового законодательства в МБДОУ «Детский сад №», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения

В соответствии со ст. 133.1 ТК РФ в г. Перми 27.12.2013 было заключено «Соглашение о минимальной заработной плате в Пермском крае на 2014-2016 годы» № СЭД-01-108-169, в соответствии с которым был установлен размер минимальной заработной платы не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Пермского края:

- с 01.01.2014 для работников внебюджетной сферы и отдельных категорий работников краевых (организаций) учреждений (педагогические работники учреждений (организаций) общего образования,

- с 01.01.2015 для отдельных категорий работников муниципальных учреждений (педагогические работники дошкольных образовательных учреждений (организаций), педагогические работники учреждений (организаций) общего образования, педагогические работники учреждений (организаций) дополнительного образования,

- с 01.01.2016 для всех категорий работников.

Размер величины прожиточного минимума в рамках данного Соглашения определяется в соответствии с установленной распоряжением председателя Правительства Пермского края величиной прожиточного минимума в среднем по Пермскому краю для трудоспособного населения за четвертый квартал отчетного года.

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 20.01.2016 № 16-п «Об установлении величины прожиточного минимума за IV квартал 2015 года» установлена величина прожиточного минимума в среднем по Пермскому краю за IV квартал 2015 года в расчете на душу населения в размере 10251 руб. для трудоспособного населения.

Таким образом, прокурор указывает, что месячная заработная плата работника, работающего на территории Пермского края и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 ТК РФ Соглашение о минимальной заработной плате в Пермском крае на 2014-2016 годы или на которого данное Соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой-восьмой статьи 133.1 ТК РФ, не может быть ниже 10251 руб..

ДД.ММ.ГГГГ прокурор представил уточненное исковое заявление, в котором скорректировал мотивировочную часть заявления.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором было представлено суду еще одно уточненное исковое заявление в соответствии с которым он просил привлечь к участию в деле МКУ «Финансовый центр образовательных учреждений Александровского муниципального района», и возложить обязанность на МБДОУ «Детский сад №1», администрацию Александровского муниципального района, МКУ «Финансовый центр образовательных учреждений Александровского муниципального района» произвести перерасчет заработной платы данных работников: с ДД.ММ.ГГГГ за каждый месяц.

Возложить обязанность на администрацию Александровского муниципального района, МКУ «Финансовый центр образовательных учреждений Александровского муниципального района» обеспечить исполнение условий трудовых договоров вышеуказанных работников в части доведения их минимальной заработной платы до 10251 руб., а также перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ за каждый месяц, с фактической выплатой указанных средств.

Прокурор в судебном заседании исковые требования уточненного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ поддержал в полном объеме.

Истцы - Овчинникова Т.В., Потапова Е.М., Клестова Н.А., Коченгина Л.П., Агишева М.Е., Рудашко Г.П., Шидлович И.Н., Субботина Т.В. поддержали требования прокурора, на заявленных требованиях настаивали.

Представитель ответчика, заведующий МБДОУ «Детский сад № 1» Лоскутова Т.Е., действующая на основании Распоряжения с исковыми требованиями прокурора согласилась, пояснила, что за ДД.ММ.ГГГГ работникам уже были произведены перерасчеты заработной платы.

Представитель ответчика МКУ «Финансовый центр образовательных учреждений Александровского муниципального района» Макарова В.В., действующая на основании Устава, с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что в настоящее время денежные средства выделены на осуществление перерасчета муниципальным работникам.

Представитель ответчика Администрации Александровского муниципального района Пермского края Донских Д.С., действующая, на основании доверенности с исковыми требованиями прокурора не согласилась в полном объеме.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав и проанализировав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, считает, что исковые требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и подзаконные акты.

ДД.ММ.ГГГГ., на основании поступившего обращения, была проведена проверка исполнения трудового законодательства в МБДОУ «Детский сад №1», расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по трудоустройству у данного работодателя.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда, а также защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

В соответствии со ст. 21 Трудового Кодекса РФ, работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

На основании ст. 22 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 136 Трудового Кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В силу ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда, устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В соответствии со ст. 133.1 Трудового Кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается:

организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

другими работодателями - за счет собственных средств.

Разработка проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключение указанного соглашения осуществляются трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 47 настоящего Кодекса. После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об опубликовании указанных предложения и соглашения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими.

В силу ст. 133.1 ТК РФ в г. Перми 27.12.2013 было заключено «Соглашение о минимальной заработной плате в Пермском крае на 2014-2016 годы» № СЭД-01-108-169, в соответствии с которым был установлен размер минимальной заработной платы не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения Пермского края:

- с 01.01.2014 для работников внебюджетной сферы и отдельных категорий работников краевых (организаций) учреждений (педагогические работники учреждений (организаций) общего образования, педагогические работники учреждений (организаций) дополнительного образования, преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего образования (организаций), врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинскоё (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг), средний медицинский (фармацевтический) персонал, младший медицинский персонал, социальные работники, работники учреждений культуры);

- с 01.01.2015 для отдельных категорий работников муниципальных учреждений (педагогические работники дошкольных образовательных учреждений (организаций), педагогические работники учреждений (организаций) общего образования, педагогические работники учреждений (организаций) дополнительного образования, педагогические работники, оказывающие социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в учреждениях социальной защиты населения, врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг), средний медицинский (фармацевтический) персонал, младший медицинский персонал, социальные работники, работники учреждений культуры);

- с 01.01.2016 для всех категорий работников.

Размер величины прожиточного минимума в рамках данного Соглашения определяется в соответствии с установленной распоряжением председателя Правительства Пермского края величиной прожиточного минимума в среднем по Пермскому краю для трудоспособного населения за четвертый квартал отчетного года.

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 20.01.2016 № 16-п «Об установлении величины прожиточного минимума за IV квартал 2015 года» установлена величина прожиточного минимума в среднем по Пермскому краю за IV квартал 2015 года в расчете на душу населения в размере 10251 руб. для трудоспособного населения.

Среднемесячная заработная плата работника, работающего на территории Пермского края и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 ТК РФ Соглашение о минимальной заработной плате в Пермском крае на 2014-2016 годы или на которого данное Соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой-восьмой статьи 133.1 ТК РФ, не может быть ниже 10251 руб., при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Судом установлено, что указанные обязанности ответчиками МБДОУ «Детский сад №1», МКУ «Финансовый центр образовательных учреждений Александровского муниципального района»

надлежащим образом не исполняются, что влечет существенные нарушения трудовых прав истцов по настоящему делу.

Так установлено, что в МБДОУ «Детский сад №1» работают истцы по данному делу Овчинникова Т В., Потапова Е.М., Клестова Н.А., Коченгина Л.П., Агишева М.Е., Рудашко Г.П., Субботина Т.В., Шидлович И.Н.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений) Субботиной Т.В. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц. На основании предоставленных расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ, работник получил заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений) Овчинниковой Т.В. установлен должностной оклад з размере <данные изъяты> руб. в месяц. На основании предоставленных расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ, работник получил заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты> рублей, за ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты> рубля.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений) Агишевой М.Е. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц. На основании предоставленных расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ, работник получил заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб, за ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты> рубля, за ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты> рубля.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений) Шидлович И.Н. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц. На основании предоставленных расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ, работник получил заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ выплачено <данные изъяты> рублей, за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ Коченгиной Л.П. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц. На основании предоставленных расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ, работник получил заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты> рублей, за ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты> рублей.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений) Клестовой Н.А. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц. На основании предоставленных расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ, работник получил заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб, за ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты> рубля, за ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты> рубля.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений) Потаповой Е.М. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц. На основании предоставленных расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ, работник получил заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты> рублей, за апрель 2016года начислено <данные изъяты> рублей.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений) Рудашко Г.П. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц. На основании предоставленных расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ, работник получил заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты> рубля, за ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты>.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительных соглашений) Субботиной Т.В. установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц. На основании предоставленных расчетных листков за ДД.ММ.ГГГГ, работник получил заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты> рубля, за ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты> рублей.

Таким образом, заработная плата вышеуказанных работников до ДД.ММ.ГГГГ соответствовала сумме, установленной Соглашением о минимальной заработной плате в Пермском крае на 2014-2016 годы. При этом МБДОУ «Детский сад №1» мотивированный письменный отказ от присоединения к данному Соглашению, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения, в уполномоченный орган исполнительной власти Пермского края, не направило, а, соответственно, Соглашение считается распространенным и на МБДОУ «Детский сад №1».

Однако в судебное заседание представлены копии дополнительных соглашений в отношении всех истцов по данному делу о том, что, установлены новые размеры окладов, и уже за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произошло начисление заработной платы в соответствии с требованиями Соглашения.

Суд полагает, что требования к ответчику Администрации Александровского муниципального района удовлетворению не подлежат, поскольку денежные средства выделяются по заказу МКУ «Финансовый центр образовательных учреждений Александровского муниципального района» в Правительстве Пермского края, которые выделяются в виде субвенций. Это полномочия субъекта, а не администрации района. В данном случае распорядителем бюджетных средств является финансовый центр, а не администрация района.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Александровска удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное Бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» в лице заведующего учреждения обязанность изменить условия трудовых договоров с работниками Муниципального Бюджетного дошкольного образовательное учреждение «Детский сад №1» : Овчинниковой Татьяной Владимировной, Потаповой Еленой Михайловной, Клестовой Натальей Александровной, Коченгиной Лидией Павловной, Агишевой Мариной Евгеньевной, Рудашко Галиной Петровной, Шидлович Ириной Николаевной, Субботиной Татьяной Владимировной по начислению заработной платы в части довеения ее до суммы, установленной Соглашением о минимальной заработной плате в Пермском крае на 2014-2016годы.

Возложить обязанность на Муниципальное Бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» в лице заведующего учреждения установить Овчинниковой Татьяне Владимировне, Потаповой Елене Михайловне, Клестовой Наталье Александровне, Коченгиной Лидии Павловне, Агишевой Марине Евгеньевне, Рудашко Галине Петровне, Шидлович Ирине Николаевне, Субботиной Татьяне Владимировне ежемесячную заработную плату в размере не менее 10 251,00 рубль.

Возложить обязанность на Муниципальное Бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» Муниципальное казенное учреждение «Финансовый центр образовательных учреждений Александровского муниципального района» произвести перерасчет заработной платы работников с ДД.ММ.ГГГГ за каждый месяц.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение «Финансовый центр образовательных учреждений Александровского муниципального района» обеспечить исполнение условий трудовых договоров работников в части доведения их минимальной заработной платы до 10 251,00 рубль, а также перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ за каждый месяц, с фактической выплатой указанных денежных средств.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Александровского муниципального района Пермского края - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца сo дня принятия решения суда окончательной форме ( ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Е.Н. Шерстобитова

Копия верна

Судья:                                                                      Е.Н. Шерстобитова