Решение по делу № 2-270/2019 ~ М-102/2019 от 25.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                                       26 февраля 2019 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В.,                           при секретаре Шалаботиой А.В., с участием истца – Жирова А.Д., представителя ответчика – Керженцевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-270/19 по исковому заявлению Жирова А.Д. к администрации г.о.Чапаевск об обязывании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда г.о.Чапаевск для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,-

У С Т А Н О В И Л:

Жиров А.Д. обратился в суд с иском к администрации г.о.Чапаевск об обязывании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда г.о.Чапаевск для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец - Жиров А.Д., исковое заявление поддержал и просил удовлетворить. Он пояснил, что с <Дата обезличена> является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать - ФИО1, умерла <Дата обезличена>, и отец – ФИО2, умер <Дата обезличена>. <Дата обезличена> постановлением администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> был помещен в сиротскую группу МОУ школа-интернат <Номер обезличен> <Адрес обезличен>, и <Дата обезличена> был передан под опеку ФИО5. С <Дата обезличена> по настоящее время он имеет регистрацию по адресу: <Адрес обезличен>. Постановлением администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от                         <Дата обезличена> в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении было отказано, поскольку у ФИО3 - жены дяди, имеется ? доли жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>, которую она продала <Дата обезличена>.                       Он, Жиров А.Д., не является и не являлся членом семьи дяди - ФИО4.                      С <Дата обезличена> родственные отношения с ФИО4 не поддерживал и никогда совместно          не проживал. Просил обязать администрацию г.о.Чапаевск принять его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда и обязать администрацию г.о.Чапаевск предоставить ему благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа.

Ответчик - представитель администрации г.о.Чапаевск, иск просила разрешить по усмотрению суда. В судебном заседании она пояснила, что Жировым А.Д. не доказан факт обеспечения жильем менее учетной нормы.

Третье лицо - руководитель МКУ "Комитет социального развития, семьи, опеки и попечительства администрации г.о.Чапаевск, в судебное заседание не явился, из отзыва известно, что руководитель Комитета просил иск Жирова А.Д. удовлетворить. Суд принял решение о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица.

Выслушав мнение сторон, изучив документы, суд считает, что исковое заявление Жирова А.Д. к администрации г.о.Чапаевск об обязывании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда г.о.Чапаевск для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно Свидетельству о рождении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> видно, что Жиров А.Д. родился <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и его родителями являются: ФИО2 и ФИО1. (л.д. 8).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному Отделением УФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> <Дата обезличена>, ФИО4 родился <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>. Из страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования <Номер обезличен> известно, что документ выдан на имя "ФИО4, <Дата обезличена> года рождения". (л.д. 9).

Согласно Свидетельству о смерти <Номер обезличен> от <Дата обезличена> известно, что ФИО1 (мама истца) умерла <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 10).

Согласно Свидетельству о смерти от <Дата обезличена> известно, что ФИО2 (отец истца) умер <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 11).

Согласно постановлению администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> известно, что Жиров А.Д. зачислен в сиротскую группу МОУ школа-интернат <Номер обезличен> г.Чапаевск на полное государственное обеспечение с <Дата обезличена>. (л.д. 12).

Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> администрации г.о. Чапаевск известно, что Жиров А.Д. отчислен из сиротской группы МОУ школа-интернат <Номер обезличен> г.Чапаевск. (л.д. 13).

Согласно постановлению главы администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> за малолетним Жировым А.Д. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д. 14).

Постановлением администрации г.о.Чапаевск от <Дата обезличена> над малолетним Жировым А.Д. установлена опека, обязанности опекуна возложены на тетю - ФИО5. (л.д. 15).

Согласно справке руководителя МКУ "Комитет по вопросам семьи, материнства и детства администрации г.о.Чапаевск" известно, что малолетний Жиров А.Д., <Дата обезличена> года рождения, находится на первичном учете в Комитете с <Дата обезличена>, постановлением главы города от <Дата обезличена> <Номер обезличен> над ним установлена опека со стороны ФИО5 (л.д. 16).

Согласно Свидетельству о заключении брака <Номер обезличен> от <Дата обезличена> известно, что ФИО4 и ФИО6 <Дата обезличена> вступили в брак, после заключения брака супругам присвоена фамилия «ФИО9», актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в Отделе ЗАГС г.о.Жигулевск управления ЗАГС Самарской области. (л.д. 17).

В соответствии с Договором <Номер обезличен> от <Дата обезличена> социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда известно, что МБУ «Управление по обслуживанию и содержанию объема социального и жилищно-коммунального хозяйства» г.о.Чапаевск передано «нанимателю» - ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, и членам его семьи: Жирову А.Д., <Дата обезличена> года рождения, ФИО7, <Дата обезличена> года рождения, ФИО8, <Дата обезличена> года рождения, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, в бессрочное пользование предоставлено благоустроенное жилое помещение – квартира, площадью 58,5 кв.м., по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д. 18).

Согласно выписки из поквартирной карточки МБУ «МФЦ г.о.Чапаевск» от <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>, зарегистрированы: Жиров А.Д. – с <Дата обезличена>, ФИО4 – с <Дата обезличена>; ФИО7, <Дата обезличена> года рождения – с.<Дата обезличена>; ФИО8, <Дата обезличена> года рождения – с <Дата обезличена>; ФИО3 – с <Дата обезличена> (л.д. 19).

В соответствии с Дипломом о среднем профессиональном образовании от <Дата обезличена> Жирову А.Д. Решением государственной аттестационной комиссии от                     <Дата обезличена> присвоена квалификация «<Данные изъяты>». (л.д. 20).

Согласно заявлению о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда от <Дата обезличена> Жиров А.Д., зарегистрированный по адресу: <Адрес обезличен>, проживающий по адресу: <Адрес обезличен>, просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. (л.д. 32).

Постановлением администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Жирову А.Д. было отказано в принятии на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда (жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в связи с тем, что заявителем не представлены предусмотренные действующим законодательством документы. (л.д. 21). Известно, что указанное постановление было направлено Жирову А.Д. по месту регистрации: <Адрес обезличен>. В судебном заседании Жиров А.Д. пояснил, что указанное постановление не получал, поскольку проживает по адресу: <Адрес обезличен>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от <Дата обезличена> известно, что ФИО3 на праве общей долевой собственности, доля в праве ?, принадлежало жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> - по Договору о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан, и по <Дата обезличена>. (л.д. 22).

В соответствии с уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <Дата обезличена> известно, что за Жировым А.Д. объекты недвижимости не зарегистрированы. (л.д.23).

Согласно сообщению ГУП Самарской области «ЦТИ г.о.Чапаевск» от <Дата обезличена> известно, что за Жировым А.Д. право собственности не зарегистрировано, право бесплатной приватизации не использовано. (л.д. 24).

Согласно Свидетельству о рождении <Номер обезличен> известно, что ФИО7 родился <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и его родителями являются: ФИО4 и ФИО3, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 25).

В соответствии со страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования <Дата обезличена> известно, что документ выдан на имя ФИО8, <Дата обезличена> года рождения, уроженки <Адрес обезличен>. (л.д. 26).

Согласно Свидетельству о рождении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> известно, что ФИО8 родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и её родителями являются: ФИО4 и ФИО3, актовая запись <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (л.д. 27).

Согласно страховому свидетельству обязательного пенсионного страхования <Номер обезличен> известно, что документ выдан на имя ФИО7, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен>. (л.д. 28).

Согласно страховому свидетельству обязательного пенсионного страхования <Номер обезличен> известно, что документ выдан на имя ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, уроженки <Адрес обезличен>. (л.д. 29).

В соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданному Отделом УФМС России по Самарской области в г.Чапаевск <Дата обезличена>, известно, что Жиров А.Д. родился <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, и с <Дата обезличена> зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д. 31).

В судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что Жиров А. является её племянником по линии брата - ФИО2, умершего <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>. Жиров А. был передан под опеку ей <Дата обезличена>, с этого времени проживал с её семьей. По адресу: <Адрес обезличен>, Жиров А. не проживал, являлся фактически членом её семьи.

В судебном заседании свидетель ФИО3 показала, что Жиров А. является племянников по линии мужа - ФИО4, сестра которого - ФИО1, умерла <Дата обезличена>. Жиров А. проживал в семье опекуна - ФИО5, по адресу: <Адрес обезличен>. Право собственности на долю в квартире по адресу: <Адрес обезличен>, у неё было прекращено <Дата обезличена>, однако, Жиров А. членом её семьи не является, зарегистрирован по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, по постановлению Главы администрации г.о.Чапаевск, поэтому площадь квартиры в <Адрес обезличен> не подлежит учету при определении учетной нормы жилой площади Жирова А.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их совокупности, допустимости, относимости, достоверности и достаточности для принятия судебного решения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года                                         «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Постановка на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении специализированного жилищного фонда лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения указанных лиц возраста 23 лет.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года №135-ГД                         «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.ч.4, 5 ст.2 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года №135-ГД                                  «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно ч.9 ст.3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года №135-ГД жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 16 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года №135-ГД действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. от 29 февраля 2012 года) и настоящим Законом.

В судебном заседании установлено, что Жиров А.Д. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет в собственности закрепленного жилого помещения и до настоящего времени не обеспечен жилым помещением. Он обратился в жилищный отдел администрации г.о.Чапаевск по вопросу обеспечения жильем до достижения возраста 23 лет - <Дата обезличена> (День рождения Жирова А.Д. - <Дата обезличена>). Закрепленная жилая площадь, приходящаяся в отношении Жирова А.Д., равна 11,7 кв.м, то есть менее учетной нормы площади жилого помещения по г.о.Чапаевск, определенной в 12,4 кв.м.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С учётом изложенного, суд считает обоснованными требования Жирова А.Д. к администрации г.о.Чапаевск об обязывании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда г.о.Чапаевск для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которая не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Жиров А.Д.,                             <Дата обезличена> года рождения, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,                     не имеющий собственного жилья и жилого помещения муниципального жилищного фонда, до настоящего времени не принят на учёт как нуждающийся в жилищных условиях, несмотря на то, что его возраст не превышает 23 лет. Известно, что он <Дата обезличена> обратился с заявлением в администрацию г.о.Чапаевск о постановке на учет в связи с отнесением к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть до достижения им возраста                    23 лет. Суд считает, что администрацией г.о.Чапаевск в принятии на учет ему было необоснованно отказано из-за наличия жилья в г.о.Жигулевск у ФИО3 - жены дяди, до <Дата обезличена>. Однако, членом семьи ФИО4 (дяди) он, Жиров А.Д.,                             не является и не являлся, проживал и проживает по месту жительства опекуна - ФИО5. То есть ФИО3 членом семьи Жирова А.Д.                           не является и ранее не являлась, поэтому её жилая площадь в <Дата обезличена> году в <Адрес обезличен> не должна быть принята во внимание при определении учетной нормы жилого помещения Жирова А.Д., которая составляет 11,7 кв.м., что менее учетной по г.о.Чапаевск.

С учётом изложенного, суд считает, что исковое заявление Жирова А.Д. к администрации г.о.Чапаевск об обязывании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда г.о.Чапаевск для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Жирова А.Д. к администрации г.о.Чапаевск об обязывании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда г.о.Чапаевск для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - удовлетворить.

Обязать администрацию г.о.Чапаевск Самарской области принять Жирова А.Д., <Дата обезличена> года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда.

Обязать администрацию г.о.Чапаевск Самарской области предоставить Жирову А.Д., <Дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

     Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                                                     Овсянников С.В.

                                                                                                                                         Мотивированное Решение изготовлено

                                                                                                                                                                                        02 марта 2019 года.