Решение по делу № 2-1112/2019 ~ М-405/2019 от 01.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой Е.В.,

при секретаре Авдониной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1112/19 по иску Департамента управления имуществом г.о. Самара к Овсиенко Анжелике Владимировне о взыскании суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с иском к ответчику Овсиенко А.В., в обоснование исковых требований указал, что с 01.03.2015г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом г.о. Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли - продажи земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

Постановлением Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка, без оформленных в установленном порядке документов, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 441 кв.м., была привлечена Овсиенко А.В.

Ответчик использует спорный земельный участок под размещение части трехэтажного нежилого строения, части нежилого металлического строения, части металлического киоска и огороженную территорию без оформленных в установленном порядке документов, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

Факт использования спорного земельного участка подтверждается материалами административного дела № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ответчик использует земельный участок, площадью 441 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, из которых 403 кв.м. относится к категории земель, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара, и 38 кв.м. расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, зарегистрированного на праве собственности муниципального образования г.о. Самара, без каких либо правовых оснований.

Сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком, площадью 403 кв.м. рассчитана согласно Методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и равна размеру арендной платы за использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, предоставляемого для целей, не связанных со строительством.

Сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком, площадью 38 кв.м. рассчитана согласно Методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, являющихся муниципальной собственностью в г.о. Самара, предоставленных в аренду без торгов для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмами № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в адрес ответчика направлены претензии, в которых ответчику предложено произвести оплату суммы неосновательного обогащения с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами за пользование земельным участком, площадью 441 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> Однако условия направленных претензий ответчиком выполнены не были.

Согласно расчету сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком, площадью 403 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, с учетом размера процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет 94153,32 рублей, из них: 92602,28 рублей - сумма неосновательного обогащения; 1551,04 рублей - сумма процентов за пользование чужими денежными средствами.

Согласно расчету сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком, площадью 38 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, с учетом размера процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет 1150,28 рублей, из них: 1131,33 рублей - сумма неосновательного обогащения; 18,95 рублей - сумма процентов за пользование чужими денежными средствами.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с Овсиенко А.В. в пользу Департамента управления имуществом г.о.Самара сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, площадью 403 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> с учетом размера процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 94153,32 рублей, из которых: 92602,28 рублей - сумма неосновательного обогащения; 1551,04 рублей - сумма процентов за пользование чужими денежными средствами; сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, площадью 38 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> с учетом размера процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 1150,28 рублей, из которых: 1131,33 рублей - сумма неосновательного обогащения; 18,95 рублей - сумма процентов за пользование чужими денежными средствами.

В судебное заседание представитель истца Департамента управления имуществом г.о. Самара не явился, извещались судом надлежащим образом, представили уточнение заявленных требований, согласно которым, просили суд взыскать с Овсиенко А.В. в пользу Департамента управления имуществом г.о.Самара сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, площадью 403 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> с учетом размера процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 94153,32 рублей, из которых: 92602,28 рублей - сумма неосновательного обогащения; 1551,04 рублей - сумма процентов за пользование чужими денежными средствами, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Овсиенко А.В. – Блинков А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал частично, по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, «О внесении изменений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти <адрес> в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории <адрес>, определении полномочий органов государственной власти <адрес> по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории <адрес> и внесении изменения в статью <адрес> «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>», в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти <адрес> полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями дляосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со ст.3.3. ФЗ от 25.10.2001г. № «О введении в действие Земельного кодекса российской Федерации» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

В соответствии с п.1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований и возражений.

Судом установлено, что по итогам проведенных мероприятий в рамках земельного надзора Управлением Росреестра по <адрес> в отношении Овсиенко Анжелики Владимировны возбуждено дело об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по статье 7.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. Овсиенко А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Принимая во внимание то, что у ответчика отсутствовали надлежащим образом оформленные в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на данный земельный участок, использование спорного земельного участка являлось неправомерным.

Письмами № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в адрес ответчика направлены претензии, в которых ответчику предложено в течение месяца с момента получения претензий, произвести оплату суммы неосновательного обогащения с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами за пользование земельным участком, площадью 441 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Требования получены ответчиком ДД.ММ.ГГГГ требование № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено.

Согласно акту установления фактического использования земельного участка Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 441 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> используется под частью трехэтажного нежилого строения, частью нежилого металлического строения, частью металлического киоска и огороженную территорию.

Согласно ответам на запрос суда ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, сведения об объекте недвижимости, о переходе прав на объект недвижимости: на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 441 кв.м., отсутствуют.

Таким образом, установлено, что Овсиенко А.В. длительное время использовала земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, без каких-либо правовых оснований.

Одним из принципов земельного законодательства, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, в частности статьей 65 ЗК РФ определено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В нарушение ст.1 и п.1 ст.65 Земельного кодекса РФ ответчик не производил оплату за фактическое использование земельного участка.

В части 1 статьи 1102 ГК РФ указано, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

В рассматриваемом споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования чужим земельным участком, а под неосновательным обогащением – денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 ЗК РФ, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка.

В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

Пунктом 10 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Сумма неосновательного обогащения рассчитывается согласно Методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской обл. и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской обл. от ДД.ММ.ГГГГ №, и равна размеру арендной платы за использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о.Самаре, предоставленного для целей, не связанных со строительством.

В соответствии со ст.395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно произведенному истцом расчету, неосновательное обогащение за пользование указанным земельным участком за период с ДД.ММ.ГГГГ. составляет 94153,32 рублей, из которых: 92602,28 рублей - сумма неосновательного обогащения; 1551,04 рублей - сумма процентов за пользование чужими денежными средствами, суд признает данный расчет арифметически составленным, по аналогии с методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Представленный ответчиком расчет суммы неосновательного обогащения суд не принимает во внимание, поскольку он не основан на фактических обстоятельствах дела и нормах закона, объект недвижимости на кадастровый учет не поставлен, а потому плата за его использование не может рассчитываться от кадастровой стоимости соседнего земельного участка.

Таким образом, анализируя совокупность собранных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом г. о. Самара в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина, которая составит 3024,60 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента управления имуществом г.о.Самара – удовлетворить.

Взыскать с Овсиенко Анжелики Владимировны в пользу Департамента управления имуществом г.о.Самара сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> площадью403 кв.м., за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 92602,28 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1551,04 руб., а всего взыскать денежную сумму в размере 94153 (девяносто четыре тысячи сто пятьдесят три) рубля 32 копейки.

Взыскать с Овсиенко Анжелики Владимировны в доход государства государственную пошлину в сумме 3024 (три тысячи двадцать четыре) рубля 60 копеек.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.04.2019г.

Председательствующий Кривошеева Е.В.