Решение по делу № 2-2664/2016 от 25.02.2016

Дело № 2 – 2664-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 30 марта 2016 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Онищенко Л.А.,

при секретаре Силиной И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Челноковой Валентины Алексеевны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебных расходов,

установил:

Челнокова В.А. обратилась в Северодвинский городской суд с иском к Администрации МО Северодвинск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указала, что является нанимателем двухкомнатной квартиры 18 в доме 37/29 по улице Полярной в городе Северодвинске, жилой площадью 40,1 кв.м., общей площадью 68,8 кв.м. Вместе с ней право пользования жилым помещением имеют: Челнокова Л.Г., Челнокова А.А., Челноковой Н.А. и несовершеннолетний Челноковой С.Н., 06.01.2014 года рождения. Заключением межвеждомственной комиссии г. Северодвинска от 15.04.2015 года № 10, дом № 37/29 по улице Полярной в г. Северодвинске был признан непригодным для проживания. В связи с чем, просит обязать ответчика предоставить ей на состав семьи из 5 человек по договору социального найма равнозначное жилое помещение, в виде квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее 40,1 кв.м., общей площадью не менее 68,8 кв.м., находящееся в черте г. Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Северодвинску, взыскать расходы по оформлению искового заявления в сумме 3000 рублей и доверенности представителя 1600 рублей, уплаченную при подаче иска государственную пошлину.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Хромов С.Р., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении иска отказать по мотивам того, что в настоящее время в муниципальном жилищном фонде отсутствуют свободные жилые помещения.

Третье лицо – СМУП «ЖКТ» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

УСРОП Администрации Северодвинска о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Третьи лица – Челноков Н.А., Челноков С.Н., Челнокова А.А., Челнокова Л.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Челнокова В.А. и члены ее семьи Челноков Н.А., несовершеннолетний Челноков С.Н., Челнокова А.А., Челнокова Л.Г. имеют право пользования по договору социального найма двухкомнатной квартирой № 18, жилой площадью 40,1 кв.м., общей площадью 68,8 кв.м. в многоквартирном доме № 37/28 по ул. Полярной в г. Северодвинске.

Заключением межвеждомственной комиссии г. Северодвинска от 15.04.2015 года № 10, дом № 37/28 по улице Полярной в г. Северодвинске был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ).

Согласно паспорту областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда целями и задачами этой программы являются: улучшение условий проживания граждан, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, ликвидация существующего аварийного жилищного фонда. Указанной программой установлены сроки переселения жильцов аварийных домов.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Федеральный закон N 185-ФЗ не относится к числу законов, на которые указывает отсылочная норма ч. 1 ст. 89 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из содержания объяснений представителя истца следует, что до настоящего времени его семья истца не обеспечена пригодным для проживания жилым помещением.

Согласно ст.56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом предлагалось ответчику представить имеющееся у него доказательства.

Между тем, доказательств, подтверждающих, что в настоящее время жилое помещение, в котором проживает семья истца, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, ответчиком не предоставлено.

Ответчиком нарушены условия договора социального найма и требования жилищного законодательства в части создания участникам данного договора благоприятных условий для проживания, поскольку в рассматриваемых правоотношениях обязательства по обеспечению их жильем, возложенные на орган местного самоуправления,

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, и возлагает на ответчика обязанность предоставить Челноковой В.А. на состав семьи 5 человек (Челноков Н.А., несовершеннолетний Челноков С.Н., Челнокова А.А., Челнокова Л.Г.) по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры, состоящей не менее, чем из двух комнат, общей площадью не менее 68,8 квадратных метра, жилой площадью не менее 40,1 квадратных метра, находящееся в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску Архангельской области.

Довод ответчика в письменном отзыве о том, что при появлении свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде истцу будет предоставлено жилое помещение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в настоящее время жилищные права не восстановлены.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная за оформление искового заявления 3000 рублей и уплаченная при подаче иска государственная пошлина 300 рублей.

Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскании расходов, связанных с оформлением заявителями доверенностей представителя.

Согласно пункту 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Доверенность Челноковой В.А. была выдана Хромову С.Р. не для участия в конкретном гражданском деле, кроме того, выдана и на поручение ведение действий по представлению ее интересов в правоохранительных и судебных органах и т.д.

По этим основаниям суд отказывает в удовлетворении заявления Челноковой В.А. о взыскании расходов по оформлению доверенности представителя в сумме 1 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Челноковой Валентины Алексеевны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Челноковой Валентине Алексеевне на состав семьи 5 человек (Челноков Николай Александрович, несовершеннолетний Челноков Сергей Николаевич, 06 января 2014 года рождения, Челнокова Александра Александровна, Челнокова Людмила Геннадьевна) по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры, состоящей не менее, чем из двух комнат, общей площадью не менее 68,8 квадратных метра, жилой площадью не менее 40,1 квадратных метра, находящееся в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску Архангельской области.

Взыскать с администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу Челноковой Валентины Алексеевны уплаченные за оформление искового заявления 3000 рублей и 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, всего 3300 рублей.

В удовлетворении требований Челноковой Валентины Алексеевны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о взыскании расходов на оформление доверенности представителя в сумме 1600 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца через Северодвинский городской суд.

Судья - председательствующий п Л.А. Онищенко