Решение по делу № 2а-4738/2017 ~ М-4878/2017 от 27.10.2017

Дело № 2а-4738/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 24 ноября 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Протасовой Е.М.,

при секретаре Цыпуковой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл от 24 июля 2017 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 октября 2016 года на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» возложена обязанность предоставить Витрук Н.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства в г.Йошкар-Оле. Поскольку в указанный срок исполнить решение суда администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» не имела возможности, ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» в течение установленного срока предпринимались действия, направленные на исполнение решения суда.

Представитель административного истца администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, заинтересованное лицо – судебный пристав – исполнитель Лаубер Е.Л. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом - исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл удовлетворены исковые требования Витрук Н.А. к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» возложена обязанность предоставить Витрук Н.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства в г.Йошкар-Оле.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 февраля 2017 года администрации городского округа «Город Йошкар-Ола предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 24 октября 2016 года до 31 декабря 2017 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 апреля 2017 года определение Йошкар-Олинского городского суда от 28 февраля 2017 года отменено. В удовлетворении заявления администрации городского округа «Городского округа «Город Йошкар-Ола» об отсрочке исполнения решения суда отказано.

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 июля 2017 года администрации городского округа «Город Йошкар-Ола отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 24 октября 2016 года до 31 декабря 2017 года.

На основании выданного от 30 января 2017 года Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя от 7 февраля 2017 года возбуждено исполнительное производство.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 июля 2017 года с должника администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Из материалов дела видно, что должником по исполнительному производству - администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола», в установленный судебным решением срок предпринимались действия направленные на исполнение решения суда.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок решения суда, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Доказательств того, что должник умышленно уклонялся от исполнения решения, суду не представлено, напротив, из представленных суду документов видно, что истцом, как должником, предпринимались меры для исполнения решения суда.

Истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, суд считает возможным удовлетворить требования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Освободить администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.М. Протасова

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2017 года.