Решение по делу № А12-16573/2012 от 13.08.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон(8442) 23-00-78 Факс(8442) 24-04-60

_______________________________________________________________

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 г. Волгоград                                                                 

«13» августа  2012 года                                                               Дело  № А12- 16573/2012

Резолютивная часть решения оглашена 13.08.2012 г.

Полный текст решения изготовлен 13.08.2012 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в лице судьи С.П. Романова,

при ведении   протокола помощником судьи Т.В. Двояновой

рассмотрев материалы дела по заявлению

Управления Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии  по Волгоградской области (ИНН 3444059139,  ОГРН 1023403433822)

о привлечении  арбитражного управляющего Савченко Евгения Васильевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя – Климова Ю.В., доверенность от 05.04.2012 г.

от  лица, привлекаемого к ответственности предпринимателя – Дегтярева А.В., доверенность от 02.05.2012 г.

         Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление, заявитель обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Савченко Евгения Васильевича - конкурсного управляющего         ООО «УК «Алекс» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное  ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

         В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования.

         Представитель арбитражного управляющего просит отказать в удовлетворении требований в связи с устранением правонарушения и его малозначительностью.                

         Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд

                                                У С Т А Н О В И Л

         Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Волгоградской области от 29.06.2010 г., вынесенным в рамках дела № А12-9702/2010,                              ООО «УК «Алекс»признано несостоятельным (банкротом),  конкурсным управляющим утвержден Савченко Евгений Васильевич.

         В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от  26.10.2002 г.  № 127-ФЗ в редакции Федерального закона                         № 296-ФЗ от 30.12.2008 г. «О внесении изменений в Федеральный закон                                «О несостоятельности (банкротстве)»  (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Из материалов дела следует, что определением от 28.05.2012 г., вынесенным в рамках дела А12-9702/2010 и  оставленным без изменения судом апелляционной инстанции,   удовлетворена жалоба кредитора, на основании чего признаны  незаконными действия (бездействия) конкурсного управляющего  Савченко Е.В. по несоблюдению требований   ст. ст. 133, 143 Закона  о банкротстве.

Давая оценку заявленным требованиям, суд принимал во внимание следующее.

В соответствии со ст. 143 Закона  о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности

имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно представленных уполномоченным органом документов отчет конкурсного управляющего по состоянию на 23.12.2011 г. содержит сведения о сумме общих расходов в размере 2 039 740 руб., тогда как  выписка по счету на указанную дату свидетельствует о том, что сумма расходов составила 1 853 115,42 руб.

Статьей  133 Закона  о банкротстве предусмотрено, что  конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.  Отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

Как следует из представленных документов, конкурсным управляющим производились выплаты поступивших в кассу денежных средств без их предварительного зачисления на расчетный счет должника.

         По факту незаконных действий управляющего Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии  по Волгоградской области 21.06.2012 г. был составлен протокол № 00603412 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что и послужило основанием для обращения административного органа в суд с настоящим заявлением.

         Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

         Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

         Статьей 24 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, а также иные функции, установленные настоящим Федеральным законом, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение  и  эффективное применение законодательства о банкротстве.

         Приведенные выше факты свидетельствуют о недобросовестности и неразумности действий конкурсного управляющего при исполнении возложенных на него обязанностей, а также нарушении им положений Закона о банкротстве

         Совершенное конкурсным управляющим   Савченко Е.В. правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в

сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.

Таким образом, факт нарушения конкурсным управляющим  ООО «УК «Алекс» требований,  установленных ст. ст. 133, 134,  п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве подтвержден материалами дела, вина конкурсного управляющего в совершении административного правонарушения доказана административным органом, порядок и сроки  привлечения  его  к административной ответственности не  нарушены.

Нарушений порядка составления административного протокола судом не установлено.

         В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП  при назначении административного наказания учитывается характер совершенного  административного правонарушения, личность виновного, его имущественное  положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

         При назначении наказания суд принимает во внимание то, что                               Савченко Е.В. ранее  к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ не привлекался.  

         С учетом этого,  суд  считает  возможным  назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы КоАП РФ.  

         Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                    Р Е Ш И Л :

Заявление  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Волгоградской области  (ИНН 3444059139,  ОГРН 1023403433822)  удовлетворить.

         Привлечь арбитражного управляющего Савченко Евгения Васильевича, 28.09.1958 года рождения, место рождения: с. Александровка Павловского района Воронежской области,   зарегистрированного по  адресу: г. Волгоград, ул. Тополиная, д. 27,  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  2 500 рублей.

         Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: УФК Минфина России по Волгоградской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Волгградской области);

ИНН 3445071298;

КПП 344501001;

номер счета получателя платежа: 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области

БИК 041806001;

 Код бюджетной классификации: 32111690040040000140;

код ОКАТО:  18401000000.

         Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным

процессуальным кодексом Российской Федерации через арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ                                                                                                              С.П. Романов