Решение по делу № 33-6278/2014 от 18.12.2014

Судья Дульцева Ю.А. Дело № 33-6278/2014 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Костенко Е.Л., Перминовой Н.А.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 декабря 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя Главного управления МЧС России по Республике Коми Низовцева Е.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 октября 2014 года, по которому

исковые требования Михеева Ю.Н. - удовлетворены.

Решение Комиссии ГУ МЧС России по Республике Коми по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <Дата обезличена>. ( протокол <Номер обезличен>) об отказе в постановке Михеева Ю.Н. на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья - признано незаконным и отменено.

Обязана Комиссия ГУ МЧС России по Республике Коми принять Михеева Ю.Н. на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья с даты обращения.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михеев Ю.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Коми о признании незаконным решение комиссии ответчика от <Дата обезличена>. <Номер обезличен> об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности принять на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, указав в обоснование, что оспариваемым решением ему было отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты, однако, в уполномоченный орган он обращался до увольнения и его нуждаемость в улучшении жилищных условий подтверждена документально.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, поскольку в реестре учетных дел уволенных сотрудников учетное дело истца не значится, его заявление в комиссию поступило и рассмотрено после увольнения со службы.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Главного управления МЧС России по Республике Коми просит решение отменить в связи с нарушением судом норм материального права.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, однако стороны участия в судебном заседании не приняли.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом ГУ МЧС России по РК <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Михеев Ю.Н. уволен <Дата обезличена>. по п. «б» ст.58 Положения о службе (достижение предельного возраста). Выслуга лет по состоянию на <Дата обезличена> составила в календарном исчислении – ..., в льготном исчислении – ....

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Из письма ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. следует, что Михеев Ю.Н. обратился в данный орган (вход.<Номер обезличен> от <Дата обезличена>.) с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты. Заявление было возвращено в его адрес в связи с тем, что ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» не уполномочено на прием документов и принятие решений о предоставлении единовременной социальной выплаты.

<Дата обезличена> истец обратился с заявлением к ответчику о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии ГУ МЧС России по Республики Коми от <Дата обезличена> Михееву Ю.Н. было отказано в постановке на учет, поскольку заявление на получение единовременной социальной выплаты было подано после увольнения со службы.

Разрешая иск и признавая решение комиссии незаконным, суд исходил из наличия права Михеева Ю.Н. на обращение в комиссию с заявлением для рассмотрения вопроса о получении единовременной социальной выплаты, которое не было реализовано в период прохождения службы по причинам, не зависящим от истца, в связи с чем обращение с таким заявлением после увольнения со службы не могло свидетельствовать об утрате права на единовременную социальную выплату. Поскольку Михеев Ю.Н. имеет необходимую выслугу лет, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд признал его право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Судебная коллегия считает вывод суда правильным.

Доводы Михеева Ю.Н. о том, что он не мог реализовать свое право на обращение за единовременной социальной выплатой в период прохождения службы в связи с тем, что до <Дата обезличена>. заявления не принимались и не рассматривались по причине отсутствия соответствующей комиссии, подтверждены фактическими обстоятельствами дела.

Согласно ч.6 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. №369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 24.04.2013г. №369 Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службе предписано утвердить в 3-месячный срок порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Приказом Главного управления МЧС России по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> создана комиссия по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал, что решение ответчика об отказе в постановке Михеева Ю.Н. на учет по причине подачи заявления после прекращения службы не может быть признано правильным.

На основании части 3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник проживает в общежитии.

Согласно ч.7 ст.4 указанного Федерального закона, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу пункта 27 постановления Правительства РФ от 24.04.2013 №369, утвердившего Правила предоставления единовременной социальной выплаты, сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Установив, что Михеев Ю.Н., являясь уволенным со службы по достижении им предельного возраста пребывания на службе, признан органом местного самоуправления нуждающимся в улучшении жилищных условий до <Дата обезличена>., а именно в <Дата обезличена> зарегистрирован и общежитии, суд пришел к законному и обоснованному выводу о возложении обязанности на комиссию ответчика принять Михеева Ю.Н. на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты обращения.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что Михеев Ю.Н. обратился впервые в ГУ МЧС России по Республике Коми <Дата обезличена>., то есть после увольнения, ранее этой даты именно к ответчику по спорному вопросу не обращался, не исключают правильности выводов суда, поскольку на дату увольнения со службы в установленном законом порядке соответствующая комиссия ответчика не была сформирована и не действовала. Однако данные обстоятельства не могут служить препятствием для реализации истцом установленного законом права на получение единовременной социальной выплаты.

Ссылка в жалобе на необоснованное применение судом Федерального закона «О статусе военнослужащих», нормы которого на истца не распространяются, не может повлечь отмену решения суда, поскольку не привели к принятию незаконного и необоснованного решения.

Указание в жалобе на то, что истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления, а не в федеральном органе исполнительной власти, в котором проходил службу, юридически значимым обстоятельством не является, поскольку судом признано, что Михеев Ю.Н. не мог реализовать свое право в период службы по независящим от него обстоятельствам, следовательно, он в вопросе предоставления единовременной социальной выплаты должен соответствовать условиям действующего сотрудника.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении норм материального права, решение отвечает требованиям законности и обоснованности и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Главного управления МЧС России по Республике Коми Низовцева Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи