Решение по делу № А12-15561/2007 от 22.10.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                     22 октября 2007 года

                                                                                                            Дело № А12-15561/07-С57

Арбитражный суд Волгоградской области в составе

Судьи      Мигаль А.Н.

При ведении протокола судебного заседания судьей Мигаль А.Н.

Рассмотрев в судебном заседании заявление  Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего – индивидуального предпринимателя Рябова Сергея Анатольевича за правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя: представитель по доверенности №67-д от 10.10.2007г. Климова Ю.М.,

арбитражный управляющий  - Рябов С.А., паспорт,

Установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области обратилось в арбитражный суд Волгоградской области (далее – суд) с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего - индивидуального предпринимателя Рябова С.А., 17.12.1968 года рождения, зарегистрированную по адресу: г.Волгоград, ул.Поддубного, д.3, кв.91 за правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением суда от 10.10.2007г. заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего – индивидуального предпринимателя Рябова С.А. за правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях принято к производству, судебное заседание по рассмотрению дела по существу назначено на 22.10.2007г.

В обоснование заявления указано, что арбитражным управляющим при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Нововоронежский ЛВЗ «Сапсан» были нарушены требования п.5 ст.134, п.6 ст.24  ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. (далее – Закон о банкротстве). Так, Рябов С.А. не производил соответствующие отчисления по уплате сумм страховых взносов по итогам расчетного периода в отношении работников должника, продолжавших свою трудовую деятельность в ходе конкурсного производства ООО «Нововоронежский ЛВЗ «Сапсан», которым выплачена заработная плата в период с 07.03.2006г.-28.06.2006г. Кроме того, Рябовым С.А., в нарушение п.6 ст.24 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальные сведения о работниках ООО «Нововоронежский ЛВЗ «Сапсан», продолжавших трудовую деятельность за период с 15.02.2006г. по 30.06.2006г., не представлены в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, установленный законом.

Таким образом, по мнению Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области, Рябов С.А. не исполнил обязанности, возложенные законодательством о банкротстве.

По данному факту и.о. начальника отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области Черновой Н.Н. в отношении Рябова С.А. был составлен протокол об административном правонарушении №00433607 от 01.10.2007г., в котором указано, что Рябовым С.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области настаивала на привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего -  индивидуального предпринимателя Рябова С.А. за правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначении наказания в виде взыскания административного штрафа.

Рябов С.А., присутствовавший в судебном заседании, признал требования заявителя и пояснил, что бухгалтерская документация, материальные и иные ценности, учредительные документы были переданы исполнительному директору Осипову В.Б. Все работники должника были уволены 30.06.2006г. Осипов В.Б. продолжал работать до августа 2006г. В настоящее время местонахождение Осипова В.Б. не известно. Таким образом, в связи с отсутствием документов, у клнкурсного управляющего нет возможности представлять индивидуальные сведения на работников ООО «Нововоронежский ЛВЗ «Сапсан» в ГУ УПФ РФ по Воронежской области. Также Рябов С.А. пояснил, что весной 2006г. перед работниками была погашена задолженность по заработной плате в размере 120 000руб. В настоящее время сохраняется задолженность около 400 000руб. Погашение задолженности перед фондом повлекло бы за собой невыплату текущей заработной платы.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего – индивидуального предпринимателя Рябова С.А. за правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, решением арбитражного суда Воронежской области (далее - суд) от 16.02.2006 года ООО «Нововоронежский ЛВЗ «Сапсан» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Рябов С.А.

Согласно п.5 ст.134 Закона о банкротстве при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

Согласно отчету конкурсного управляющего о свое деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 15.08.2007г. на ООО «Нововоронежский ЛВЗ «Сапсан» продолжали трудовую деятельность работники в период с 15.02.2006г. по 30.06.2006г. Конкурсным управляющим в период с 07.03.2006г. по 28.06.2006г. производилась выплата задолженности по текущей заработной плате в сумме 123,1тыс.руб.

В нарушение вышеуказанной нормы Закона, конкурсный управляющий Рябов А.С. не производил соответствующие отчисления по уплате сумм страховых взносов по итогам расчетного периода в отношении работников должника, продолжавших свою трудовую деятельность в ходе конкурсного производства ООО «Нововоронежский ЛВЗ «Сапсан», которым выплачена заработная плата в период с 07.03.2006г.-28.06.2006г.

  С учетом данных обстоятельств судом установлено, что указанные действия конкурсного управляющего Рябова С.А. повлекли нарушение п.5 ст.134 Закона о банкротстве.

  При таких обстоятельствах, суд полагает, что при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Нововоронежский ЛВЗ «Сапсан» Рябовым С.А. были нарушены требования Закона о банкротстве.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что в действиях арбитражного управляющего Рябова С.А. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, поскольку им не были выполнены правила, применяемые в период конкурсного производства, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

  В части 3 статьи 14.13. КоАП РФ установлена ответственность, в частности, за невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства.

Между тем, Рябову С.А. не могут быть вменены нарушения требований Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Заявитель ссылается, на то, что нарушив требования данного закона, Рябов С.А. нарушил требования п.6 ст.24 Закона о банкротстве. Однако, указанная норма Закона о банкротстве не обязывает конкурсного управляющего представлять индивидуальные сведения в соответствующий орган. С учетом изложенного, суд считает, что в данной части отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает, что заявление управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего – индивидуального предпринимателя Макаровой Ю.Е., за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ч.3 ст.14.13, ч.3ст.4.5КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

 Заявление управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области о привлечении арбитражного управляющего – индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Рябова Сергея Анатольевича, 17.12.1968 года рождения, зарегистрированного по адресу: г.Волгоград, ул.Поддубного, д.3, кв.91 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Рябова Сергея Анатольевича, 17.12.1968 года рождения, зарегистрированного по адресу: г.Волгоград, ул.Поддубного, д.3, кв.91 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 25 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 2 500 рублей.

Судья                                                                                                                        А.Н.Мигаль