Решение по делу № 2-67/2015 от 25.03.2015

Гражданское дело №2-67/2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Сергокала                        21 апреля 2015 года.

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой Д.А.,

с участием прокурора Сергокалинского района Республики Дагестан Алигаджиева А.М.

и представителя ответчика главного инженера ОАО «Сергокалинское ДЭП №31» Омарова О.О., действующего на основании доверенности от 10.04.2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сергокалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Сергокалинское дорожно-эксплуатационное предприятие № 31» (далее ОАО «Сергокалинское ДЭП №31» о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего состояния автомобильных дорог республиканского значения в пределах Муниципального района «Сергокалинский район»,

установил:

Прокурор Сергокалинского района Республики Дагестан обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Сергокалинское дорожно-эксплуатационное предприятие № 31» (далее ОАО «Сергокалинское ДЭП №31» о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего состояния автомобильных дорог республиканского значения в пределах Муниципального района «Сергокалинский район».

Исковые требования мотивированы тем, что 13.03.2015г. комплексной проверкой соответствия автомобильной дороги «Леваши-Сергокала» установленным правилам, стандартам и техническим нормам, проведённой комиссией в составе представителей ОГИБДД ОМВД по Сергокалинскому району и главного инженера ОАО «Сергокалинское ДЭП» 31» выявлены нарушения законодательства в части обеспечения дорожной безопасности.

Государственным стандартом Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93) утверждены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населённых пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещёнными по ГОСТ 23457 в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией.

В нарушении требований ГОСТР Р 50597-93 на участке автомобильной дороги «Леваши-Сергокала» в границах МР «Сергокалинский район» на 27 км. отсутствует дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги», что является свидетельством ненадлежащего содержания автомобильных дорог республиканского значения в границах МР «Сергокалинский район».

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанные нарушения подтверждаются актом комплексной про верки автомобильных дорог республиканского значения в пределах МР «Сергокалинский район» установленным правилам, стандартам и техническим нормам от 12.03.2015г..

При таких обстоятельствах, ОАО «Сергокалинское ДЭП № 31» не обеспечена надлежащим образом работа по эксплуатации и содержанию автомобильных дорог республиканского значения в границах МР «Сергокалинский район», что существенно нарушает права и интересы граждан, способствует аварийно-опасным ситуациям на дорогах, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью населения.

На основании изложенных обстоятельств, просит признать бездействие ОАО «Сергокалинское ДЭП №31» не соответствующим закону. Обязать ОАО «Сергокалинское ДЭП № 31» обеспечить установку на участке автомобильной дороги «Леваши-Сергокала» в границах МР «Сергокалинский район» на 27 км. дорожного знака 1.20.2 «Сужение дороги», в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании прокурор Сергокалинского района Республики Дагестан Алигаджиев А.М. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика главный инженер ОАО «Сергокалинское ДЭП №31» Омаров О.О., действующий на основании доверенности от 10.04.2015г., в судебном заседании требования прокурора признал частично, пояснив, что действительно на участке автомобильной дороги «Леваши-Сергокала» в границах МР «Сергокалинский район» на 27 км. отсутствует дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги». Установить его в короткие сроки не представляется возможным в связи с недостаточным финансированием.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Перечень автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан утверждён Постановлением Правительства Республики Дагестан от 05.10.2007 №279 (в редакции Постановления Правительства Республики Дагестан от 02.02.2013 г. №623).

В указанный перечень входят автомобильные дороги «Манас-Сергокала-Первомайское» протяжённостью автомобильной дороги 64 км. и «Леваши-Сергокала» протяжённостью 38 км., которые отнесены к автомобильным дорогам республиканского значения.

13.03.2015г. комплексной проверкой соответствия автомобильной дороги «Леваши-Сергокала» установленным правилам, стандартам и техническим нормам, проведённой комиссией в составе представителей ОГИБДД ОМВД по Сергокалинскому району и главного инженера ОАО «Сергокалинское ДЭП» 31» выявлены нарушения законодательства в части обеспечения дорожной безопасности. Государственным стандартом Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93) утверждены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Государственным стандартом Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93) утверждены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03 ( п. 4.4.1. ГОСТ). Повреждённые элементы ограждений подлежат восстановлению или замене в течение суток после обнаружения дефектов (п.4.4.3. ГОСТ).

В нарушении требований ГОСТ Р 50597-93 на участке автомобильной дороги «Леваши-Сергокала» в границах МР «Сергокалинский район» на 27 км. отсутствует дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги», что является свидетельством ненадлежащего содержания автомобильных дорог местного значения в границах МР «Сергокалинский район».

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанные нарушения подтверждаются актом комплексной проверки автомобильных дорог республиканского значения в пределах МР «Сергокалинский район» установленным правилам, стандартам и техническим нормам от 12.03.2015г..

Указанные нарушения подтверждаются актом комплексной проверки автомобильных дорог республиканского значения в пределах МР «Сергокалинский район» установленным правилам, стандартам и техническим нормам от 12.03.2015 г.

Статьёй 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

27.02.2015 г. между Обществом с ограниченной ответственностью Научно-Производственное объединение «Дормост» (ООО НПО «Дормост»), именуемым в дальнейшем «Заказчик» в лице исполнительного директора Гереева Автархана Муртазалиевича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Открытым акционерным обществом «Сергокалинское дорожно-эксплуатационное предприятие №31» (ОАО «Сергокалинское ДЭП №31), именуемым в дальнейшем «Подрядчик», в лице генерального директора Дабишева Багандгаджи Дабишгаджиевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключен договор №74-СОД/Р, по содержанию автомобильных дорог и сооружений на них.

Согласно п. 1.1 указанного договора «Заказчик» поручает, а «Подрядчик» принимает на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог республиканского значения: автодорога «Манас-Сергокала-Первомайское», км. 34 – км. 63,3; автодорога «Леваши-Сергокала» км. 22 – км. 39,9 и искусственных сооружений на них (перечень в Приложении №1).

Подрядчик обязуется выполнить весь комплекс работ в соответствии с утверждённой сметной документацией, требованиями Технического задания (приложение №1) и нормативно-технических документов, а также условиями заключенного Договора и приложений к нему (п. 1.3 Договора 74-СОД/Р от 27.02.2015г.) Обеспечить круглогодичное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закреплённым за ним участкам автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Устава ОАО «Сергокалинское ДЭП №31» целями деятельности Общества является получение прибыли, для которого вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещённые законодательством российской Федерации, в том числе: производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, и взлётно-посадочных полос аэродромов; производство изделий из асфальта или аналогичных материалов; эксплуатация автомобильных дорог общего пользования; эксплуатация дорожных сооружений (мостов, туннелей, путепроводов и т.п.) и др.

Непринятие мер к обеспечении установки на участке автомобильной дороги «Леваши-Сергокала» в границах МР «Сергокалинский район» на 27 км. дорожного знака 1.20.2 «Сужение дороги создает угрозу безопасности дорожного движения, следовательно, и жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения, пользователей автомобильных дорог.

Выявленные в ходе проверки нарушения, а именно, бездействие ОАО «Сергокалинское ДЭП №31» нарушают права неопределенного круга лиц.

Выше указанные обстоятельства объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми и достоверными доказательствами, а именно материалами проверки, проведенной прокуратурой Сергокалинского района.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке выполнения ответчиком возложенных на него обязательств, суд учитывает время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику работ по ремонту автодорог и погодно-климатические условия и полагает необходимым установить разумный срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Довод представителя ответчика Омарова О.О. относительно недостаточного финансирования не может быть принят во внимание судом, поскольку отсутствие финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

При этом суд учитывает, что ответчик не лишен возможности выйти с предложением об увеличении бюджетного финансирования для ремонта указанной автодороги.

Принимая во внимание, что истец – прокурор Сергокалинского района, исковые требования которого удовлетворены, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по настоящему делу освобождён, на основании п. 3 ч.1 ст.333.19, подп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ и в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ОАО «Сергокалинское ДЭП №31», не освобождённого от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

В ходе судебного разбирательства данного дела представитель ответчика главный инженер ОАО «Сергокалинское ДЭП №31» Омаров О.О. заявил ходатайство об освобождении ОАО «Сергокалинское ДЭП №31» от уплаты государственной пошлины, либо уменьшении ее размера, представив справку о том, что на расчётном счету ОАО «Сергокалинское ДЭП №31» имеются денежные средства только на выплату заработной платы работникам за апрель 2015 года.

Согласно ч. 2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер.

С учётом тяжёлого финансового положения ответчика, суд, в связи с ходатайством последнего, полагает необходимым уменьшить подлежащую взысканию с ответчика ОАО «Сергокалинское ДЭП №31» государственную пошлину до минимальной суммы 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

решил:

Исковые требования прокурора Сергокалинского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Сергокалинское ДЭП №31» о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащего состояния автомобильных дорог республиканского значения в пределах Муниципального района «Сергокалинский район» удовлетворить.

Признать бездействие Открытого акционерного общества ОАО «Сергокалинское ДЭП №31» не соответствующим закону.

Установить срок для исполнения указанных работ – не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ответчика ОАО «Сергокалинское ДЭП №31» государственную пошлину в доход государства в сумме 300 (триста) рублей.

Обязать Открытое акционерное общество «Сергокалинское дорожно-эксплуатационное предприятие №31» (ОАО «Сергокалинское ДЭП №31) обеспечить установку на участке автомобильной дороги «Леваши-Сергокала» в границах МР «Сергокалинский район» на 27 км. дорожного знака 1.20.2 «Сужение дороги».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья                         Ю.А. Магомедов.