Решение по делу № 2-2301/2019 ~ М-2367/2019 от 29.10.2019

<данные изъяты>

Дело № 2-2301/2019                                         

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» ноября 2019 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Н.,

при секретаре Лебедевой К.С.,

с участием истца Смирнова С.И.

представителя ответчика Кравченко Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Смирнова С.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов службы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Смирнов С.И. обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, в обоснование которых ссылается на то, что 25 марта 2019 года обратился к ответчику для проведения предварительной работы на назначение пенсии, передал необходимые документы. 30 июля 2019 года через ГАУ «МФЦ» филиал № 3 г. Твери он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) № от 12 августа 2019 года в назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия продолжительности страхового стажа (33 года 8 месяцев 29 дней) при требуемых 42 годах), при этом ответчиком не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 12.04.1978 г. по 24.04.1980 г.- период прохождения военной службы по призыву на основании военного билета и справки ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 27.02.2019 г. № 91; с 20.12.1993 г. по 28.01.2000 г.- период службы в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Тверской области на основании выписки и индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, трудовая деятельность в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке и военном билете. При включении в страховой стаж спорных периодов страховой стаж составит более 42 лет, что является основанием для назначения пенсии по старости.

Истец просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда России в г. Твери Тверской области (межрайонное) № от 12 августа 2019 г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды службы с 12.04.1978 г. по 24.04.1980 г.; с 20.12.1993 г. по 28.01.2000г. в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Твери Тверской области (межрайонное) назначить ему пенсию с 30.08.2019 года.

В судебном заседании истец Смирнов С.И. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, полагал, что спорные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

Представитель ответчика ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) Кравченко Ю.Н. в судебном заседание возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, пояснила суду, что 30.07.2019 г. истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии а соответствии с ч.1.2 п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения представленных документов вынесено решение от 12.08.2019 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Гражданам, которые указаны в части1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных положением 6 Закона от 28.12.2013 г. но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), в соответствии с ч.1 1.2 п.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного п.1 и 1.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г., но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г Смирнова С.И. не учтены следующие периоды: с 12.04.1978 г. по 24.04.1980 г.- период прохождения военной службы по призыву; с 20.12.1993 г. по 28.01.2000г.- период службы в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Тверской области. В соответствии с п. 9 ст. 13 Закона от 28.12.2013 при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 п.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы, предусмотренные частью 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013, а также периоды предусмотренные п. 2 ч.1 ст. 12 Закона от 28.12.2013 (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). Период прохождения службы не предусмотрен п. 9 ст. 13 Закона от 28.12.2013 года.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

30.07.2019 года Смирнов С.И. обратился в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 п.1 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

12.08.2019 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные Смирновым С.И. для назначения ему пенсии, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по ч.1.2 п.1 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

03.10.2018 г. принят Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

В связи с вступлением в силу Закона от 03.10.2018 г. с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год ( с учетом положений, предусмотренных Положением 6 к Закону от 28.12.2013 года).

Согласно п. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к Закону от 28.12.2013 года).

Гражданам, которые указаны в части1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных положением 6 Закона от 28.12.2013 г. но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), в соответствии с ч.1 1.2 п.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного п.1 и 1.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г., но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2019 году составляет 9 лет. Помимо возраста и продолжительности страхового стажа законодателем так же установлено требование о наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента определенной величины (ИКП).

Согласно п. 3 ст. 35 закона 400-ФЗ от 28.12.2013 г., с 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИКП в размере 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИКП, равной 30. Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году требуется наличие ИКП, равного 16,2.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Согласно Постановления Правительства РФ № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.В соответствии с п.1,2 ст. 11 Закона от 28.12.2013 г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами РФ или иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в РФ. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил от 02.10.2014 периоды работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости подтверждаются:

-до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

-после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»-на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 9 ст. 13 Закона от 28.12.2013 г. при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 п.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013г., в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы, предусмотренные частью 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 г., также периоды, предусмотренные п.2 части 1 ст. 12 Закона от 28.12.2013 г. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений п. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 г.

Как установлено в судебном заседании, 30.07.2019г. Смирнов С.И. обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с ч.1.2 п.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с представленными документами специальный стаж истца составил - 33 года 8 месяцев 29 дня (при требуемых - 42 годах), что подтверждается представленной суду трудовой книжкой на имя истца.

12.08.2019 г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные Смирновым С.И. для назначения ему пенсии по старости, вынесла решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, о чем сообщили заявителю.

В стаж истца ответчиком не зачтены следующие периоды: с 12.04.1978 г. по 24.04.1980 г. период прохождения военной службы по призыву; с 20.12.1993 г. по 28.01.2000 г.период службы в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Тверской области.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях"» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных Сил СССР в этот стаж не засчитывается.

Доводы истца о том, что период службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в страховой стаж, на основании Федерального закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, их семей» основан на ошибочном толковании норм права. Право на досрочное назначение пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 ранее не было предусмотрено законодательно.

Разрешая требования истца о включении периода работы в Управлении Федеральной службы налоговой полиции по Тверской области с. 20.12.1993 г. по 28.01.2000 г., суд полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку, согласно п. 9 ст. 13 Закона от 28.12.2013 года период прохождения службы не предусмотрен.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для включения периода службы истца в стаж работы периода прохождения военной службы по призыву, а также в Управлении Федеральной налоговой полиции по Тверской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Порядок назначения пенсии определен разделом 4 постановления Минтруда Российской Федерации N17, Пенсионного фонда Российской Федерации N19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее- Правила).

Из п. 15 - 17 Правил следует, что пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами; дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который, установив, что поданы не все документы, отмечает недостающие из них в расписке-уведомлении и разъясняет заявителю о возможности их представления в течение последующих трех месяцев.

Аналогичные требования содержатся и в ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено в судебном заседании, Смирнов С.И. обратился в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 30.07.2019 года.

    Исходя из изложенных норм закона, отказа в удовлетворении исковых требований Смирнов С.И. не имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ни с даты его обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, на дату вынесения решения суда у истца также не возникло такое право в связи с недостаточностью необходимого стажа, в связи с чем в удовлетворении искового требования о признании права на назначение досрочной пенсии с 30 августа 2019 г. и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 августа 2019г. следует отказать.

Поскольку оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца не имеется, не подлежат удовлетворению также и требования Смирнова С.И. об отмене решения УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) от 12.08.2019 г., о назначении досрочной страховой пенсии, взыскании недоплаченной суммы и судебных расходов по уплате госпошлины.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Смирнову С.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов службы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательном виде 16.12.2019 года.

Судья <данные изъяты> Т.Н. Михайлова