Решение по делу № 2-110/2015 (2-1794/2014;) от 18.12.2014

Дело № 2-110/2015

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми

в составе председательствующего судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре Иванченко Л.А.,

с участием истца Жулиной В.Н.,

представителя третьего лица СНТ «Надежда» Курдяевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2015 года в г.Сыктывкаре гражданское дело по иску Жулиной В.Н. к Управлению Росреестра Республики Коми, ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании земельного участка ранее учтенным,

установил:

Жулина В.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра Республики Коми, ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании земельного участка №... по проезду №... 5 в садоводческом некоммерческом товариществе «Надежда» площадью ... кв.м. ранее учтенным. В обоснование иска указав, что пользуется указанным дачным участком, однако решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» было отказано во внесении сведений о земельном участке как о ранее учтенном.

Судом к участию в деле привлечена в качестве соответчика администрация МО ГО «Сыктывкар», в качестве третьего лица садоводческое некоммерческое товарищество «Надежда» Эжвинского комплекса г.Сыктывкара.

Истец в судебном заседании требования поддержала, указав, что пользуется участком с **.**.**, членские взносы выплачивает регулярно.

Представитель третьего лица в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. Суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав истца, представителя третьего лица,исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением главы Администрации г.Сыктывкара №... от **.**.** года СНТ «Надежда» предоставлен земельный участок площадью ... га земель для размещения индивидуальных садовых участков в пожизненное наследуемое владение; членам СТ «Надежда» выданы свидетельства на право пожизненного наследуемого владения согласно приложению.

Жулина В.Н. является членом СНТ «Надежда» с **.**.**, ей выдана членская книжка.

Постановлением Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от **.**.** земельный участок №... по проезду №... в садоводческом некоммерческом товариществе «Надежда» предоставлен Жулиной В.Н. в собственность на бесплатной основе для садоводства.

Указанный земельный участок на кадастровый учет поставлен не был. Право землепользования Жулиной В.Н. до **.**.** не определялось по своему виду, не смотря на то, что это право возникло у истца в силу членства в садоводческом обществе с **.**.**.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Надежда» является действующим юридическим лицом.

Для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости Жулина В.Н. обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра».

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Коми от **.**.** №... Жулиной В.Н. отказано во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке №..., расположенным по проезду №... в СНТ «Надежда» как о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии с п. 34 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (отсутствие в представленных документах сведений, позволяющих отнести указанный объект недвижимости к ранее учтенному).

В ходе рассмотрения дела, право Жулиной В.Н. на земельный участок подтверждено письменными доказательствами, сведений о наличии правопритязаний иных лиц на указанный объект судом не добыто.

В своем отзыве ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» просит отказать в удовлетворении требований истца, поскольку государственный кадастровый учет земельного участка №... в СНТ «Надежда» в установленном законодательством порядке не осуществлялся. Указывает, что истцом не представлено доказательств того, что право на земельный участок было зарегистрировано и не прекращено, и что при этом земельному участку, органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, присвоен условный номер. На основании изложенного считает, что спорный земельный участок не подпадает под установленное законом понятие ранее учтенного объекта недвижимости.

Управлением Росреестра по Республике Коми также представлен отзыв, согласно которому требования истца не основано на законе, поскольку в установленном действующим ранее земельным законодательством порядке спорный земельный участок истцу не предоставлен не предоставлялся ни на праве пожизненного наследуемого владения, ни на праве постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, в отзыве указано, что Управление Росреестра по Республике Коми не является органом кадастрового учета, поэтому не может являться надлежащим ответчиком в спорах, предметом рассмотрения которых является требование об осуществлении кадастрового учета. В этой связи просит суд исключить Управление Росреестра по Республике Коми из состава ответчиков и привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Также Управлением Росреестра по Республике Коми указано, что в случае признания земельного участка ранее учтенным объектом недвижимости в судебном порядке, судебный акт, вступивший в законную силу будет являться основанием для внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке как о ранее учтенном.

В соответствии с ч. 1 ст.45 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» ранее учтенными объектами недвижимости считаются объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Часть 1 ст.45 Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» устанавливает юридическую действительность государственного кадастрового учета или государственного технического учета объектов недвижимости, осуществленных в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года или в переходный период его применения до 01 января 2010 года).

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений

Если сведения о ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и предоставленного таким лицом, и (или) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и предоставленных соответствующим органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета и по его запросам (часть 7). Отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости. При этом отсутствие кадастровых сведений о таком объекте недвижимости в указанном объеме не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации (часть 11).

Из анализа указанных норм следует, что они не ограничивают перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со ст. 11. 3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случая раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено Федеральным законом.

В соответствии со ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В силу ч. 7 ст. 45 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при отсутствии сведений и документов о ранее учтенном объекте недвижимости в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.

Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 35 утвержден "Порядок ведения государственного кадастра недвижимости", пунктом 21 которого был предусмотрен перечень документов, на основании которых принималось решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2009 г. N ГКПИ08-2286 пункт 21 Порядка признан недействующим в части, не предусматривающей возможность принятия решения о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке на основании иных, не указанных в этом пункте документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок.

Как следует из вышеуказанных норм закона, а также вышеприведенного Решения Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2009 г. N ГКПИ08-2286, основанием для внесения сведений о ранее учтенном земельном участке могут быть не только решения о предоставлении земельного участка на определенном виде права конкретному лицу, но и иные документы, устанавливающие или подтверждающие права на земельный участок.

Как было установлено судом, земли СНТ «Надежда» были поставлены на кадастровый учет ещё до введения в действие Федерального Закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости».

Жулина В.Н. была принята в члены СНТ «Надежда», ей выдана членская книжка на земельный участок №..., она ежегодно, с момента приобретения земельного участка оплачивает членские взносы, что подтверждается записями в членской книжке.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца, признав земельный участок №... по проезду №... в садоводческом некоммерческом товариществе «Надежда» ранее учтенным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Жулиной В.Н. удовлетворить.

Признать земельный участок №... по проезду №... в садоводческом некоммерческом товариществе «Надежда», площадью ... кв.м. ранее учтенным.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Р.Г.Баталов

Копия верна: судья -

Мотивированное решение составлено в совещательной комнате.