Решение по делу № А63-6739/2009 от 21.07.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 34-16-92, факс 34-69-90,

E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь                                                 

21 июля 2009 года                                                             Дело № А63 – 6739/2009-С6-37

                                     Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2009 года

                                                Решение изготовлено в полном объеме 21 июля 2009 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю. ,

при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Наваковой И.В.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Прокурора города Пятигорска в защиту государственных и общественных  интересов о привлечении индивидуального предпринимателя Нефедова Александра Юрьевича, г. Пятигорск к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителя заявителя – прокурора отдела прокуратуры  Ставропольского края Протасовой О.Б.,  удостоверение;  лицо, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении –  не явился,

установил:  

Прокурор города  Пятигорска обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Нефедова Александра Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из заявления прокурора, установлен факт  осуществления индивидуальным предпринимателем деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ставропольского края требования поддержал в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания,  не явился. В материалах дела  имеется заявление, в котором предприниматель признает факт совершения административного правонарушения,  и просит суд рассмотреть дело без его участия (л.д.24).

В соответствии с частью 4 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав доводы представителей сторон,  исследовав материалы дела, суд считает доказанным факт совершения предпринимателем административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что  Нефедов Александр Юрьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 2006 года, ОГРН 306263209500095, осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № 99-02-010543   (серия  ФС-2  №-014201)  сроком  действия  по  22.06.2011  года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (л.д.20 -21).

Прокуратурой города Пятигорска совместно с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в городе Пятигорске на основании распоряжения от  15.06.2009 № 365-04 (л.д.13)  проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего оборот, безопасность и эффективность лекарственных средств, соблюдения правил учета и хранения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, реализуемых в аптечных учреждениях города Пятигорска.

В ходе проверки выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности в аптеке ИП Нефедов А.Ю., расположенной по адресу: город Пятигорск, ул. Калинина,147, а именно: в нарушение требований  «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения. ОСТ 91500.05.0007-2003» не соблюдаются правила хранения лекарственных средств, а именно нарушен температурный режим их хранения: раствор «Тиноген», хранится в холодильнике при температуре +7 °С, при условии хранения не выше +4 °С; свечи «Новокаин» (10 штук), хранятся в холодильнике при температуре +7 °С, при условии хранения не выше + 5 °С; биологически активная добавка «Артро - актив» хранится на стеллаже в торговом зале при температуре + 25 °С, при условии хранения от + 5 °Сдо+15°С (п. п. 5.4, 5.6), на трёх упаковках раствора для инъекций «Натрия хлорид», полученного от фирмы ООО «Верофарм», отсутствует информация о местонахождении (юридическом адресе) изготовителя товара. Кроме того, на лекарственные препараты наклеены ценники, на которых отсутствует данные об индивидуальном предпринимателе (Ф.И.О., свидетельство ОГРН).

Данные нарушения отражены в акте проверки от 18.06.2008  № 465-04 (л.д.18).

В дальнейшем, акт проверки направлен в прокуратуру г. Пятигорска для проведения проверки.

По результатам проверки Прокурором города Пятигорска в отношении предпринимателя Нефедова А.Ю. 23.06.2009 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор города Пятигорска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В примечании к указанному пункту указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпунктам "в" и "д" пункта 4 Положения N 416 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"; соблюдение лицензиатом требований о запрещении продажи лекарственных средств, пришедших в негодность, лекарственных средств с истекшим сроком годности, фальсифицированных лекарственных средств и лекарственных средств, являющихся незаконными копиями лекарственных средств, зарегистрированных в Российской Федерации, а также об уничтожении таких лекарственных средств в соответствии со статьей 31 Федерального закона "О лекарственных средствах".

При этом пунктом 5 Положения N 416 установлено, что невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 настоящего Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

В соответствии с пунктом 5.2 Инструкции N 377 лекарственные средства, требующие защиты от воздействия повышенной температуры, следует хранить при комнатной (18 - 20 град. C), прохладной (или холодной - 12 - 15 град. C) температуре. В некоторых случаях требуется более низкая температура хранения (например, для АТФ - 3 - 5 град. C), что должно быть указано на этикетке или в инструкции по применению препарата.

            В соответствии с пунктом  2 статьи 1 Закона № 2300-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, согласно пункту 11 которых продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

          Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованием которых должен соответствовать товар; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену и условия приобретения товара.

Проверкой установлено, что предпринимателем не соблюдаются правила хранения  лекарственных средств, требующих защиты от воздействия факторов внешней среды (температуры), на лекарственные препараты имеются ценники, на которых отсутствует данные об индивидуальном предпринимателе (Ф.И.О., свидетельство ОГРН).

 В материалах дела об административном правонарушении имеются объяснения  индивидуального предпринимателя, из которых  следует, что с выявленными нарушениями согласен, вину в совершении административного правонарушения признает, устранил и обязуется впредь их не допускать.

Факты, нашедшие отражение в акте проверки подтверждены материалами дела и самим предпринимателем в имеющихся в деле объяснениях (л.д.13).

Таким образом, нарушены требования федерального законодательства, регулирующего оборот, безопасность и эффективность лекарственных средств, соблюдения правил учета и хранения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, реализуемых в аптечных учреждениях, что образует  состав  правонарушения, предусмотренный пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Суд, проверив процедуру возбуждения дела об административном  правонарушении, установил, что прокурором процессуальных нарушений не допущено.

Деяние, совершенное Нефедовым А.Ю., прокурором правильно квалифицировано по части 4 статьи  14.1 КоАП РФ.       

За совершение административного правонарушения по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2.4.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что ранее предприниматель не привлекался к административной ответственности, признает вину в совершении административного правонарушения и обязуется впредь не допускать подобные нарушения, суд назначает основное наказание в виде минимального размера административного штрафа - 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р  Е  Ш  И  Л:

               Требования Прокурора г. Пятигорска удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Нефедова Александра Юрьевича, 10.03.1980  года рождения, проживающего по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Аллея Строителей,д.3, кв.29, ОГРНИП 306263209500095, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа  в размере 4000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

               Получатель штрафа: р/с 40105810600000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по СК л/с 03415170010 в Отделении по г.Ставрополю УФК по СК, ОКПО 02909648, ОКОНХ 97842, БИК 040702001, ИНН 2634003774, КПП 263401001.              

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.

Судья                                                                                                   Д.Ю. Костюков