Решение по делу № А53-1663/2007 от 05.03.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344008, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8-а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«05» марта 2007 г.                                                                 № дела А53-1663/2007-С4-49

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2007 г. Арбитражный суд в составе

Председательствующегосудьи Казаченко Г.Б.

при ведении протокола     судьей Казаченко Г.Б.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению   Прокурора Мартыновского района

Ростовской области

к индивидуальному предпринимателю Шевцову Сергею Александровичу

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ

при участии:

от   заявителя     Шетов А.Ш., уд. № 100481 от 20.02.05 г., старший прокурор отдела

прокуратуры Ростовской области.

от   лица, привлеченного к административной ответственности: не явился; извещен

надлежащим образом.

установил: Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шевцова С.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ за нарушение обязательных требований государственных стандартов.

Заявитель требования поддержал, ссылаясь на нарушение Федерального закона «О защите прав потребителей, Федерального закона «О техническом регулировании» .

Индивидуальный предприниматель Шевцов С.А. в судебное заседание не явился, представителя в судебное заседание не направил, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, что подтверждается телеграммой от 24.02.2007 г. № 1037. Представил в материалы дела телеграмму, в которой просит дело рассмотреть в свое отсутствие, в связи с нахождением в командировке.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ, в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом.

Исследовав представленный административный материал, выслушав представителя заявителя, суд установил, что 09.02.2007г. прокуратурой Мартыновского района Ростовской области совместно с ИАЗ ОВД по Мартыновскому району проведена проверка исполнения законодательства о соответствии деятельности по соблюдению обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации при реализации парфюмерно-косметической продукции, осуществляемой индивидуальным предпринимателем Шевцовым С.А.

Проверкой установлено, что в торговой точке, расположенной на территории Мартыновского рынка, Мартыновский район Ростовской области, ел. Б. Мартыновка,

См. продолжение решения на листе №2

вблизи с пересечением с ул. Советской, принадлежащей ИП Шевцову С.А. на стеллаже предлагались к реализации парфюмерно-косметические изделия:

-  лак для ногтей «Golden Rose» - 10 шт. по цене 30 руб. за 1 шт.;

-  лак для ногтей «Golden Rose CRYSTAL» -11 шт. по цене 15 руб. за 1 шт.;

-  лак для ногтей «Golden Rose Care+Strong» -1 шт. по цене 15 руб. за 1 шт.;

-  лак для ногтей «Classics» -1 шт. по цене 15 руб. за 1 шт.

Информация на вышеперечисленных парфюмерно-косметических изделиях, указана только на иностранном языке, отсутствуют обязательные требования стандартов о наименовании и назначении изделия, о наименовании и местонахождении изготовителя, наименовании и местонахождении организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя, составе, массе и сроке годности изделия, а также информация о сертификации, о применении и предостережении.

Таким образом, в ходе проверки установлены факты нарушения обязательных требований ГОСТ Р 51391-99 «изделия парфюмерно-косметические», принятым введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 09.12.1999 г. № 490-ст.. вступившего в действие с 01.10.2001 г., п. 4 ст. 7 Федерального закона «О защите прав потребителей» и согласно ч.1 ст. 46 Закона Р от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

По результатам проверки прокурором района 09.02.2007г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.6-8). Правонарушение квалифицировано по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ- нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.

К указанному постановлению приложена объяснительная предпринимателя Шевцова С.А. о том, что он признает факт правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд пришел к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ являются обязательные требования государственных стандартов, соответствие которым определяется в порядке обязательной сертификации работ и услуг. Объективная сторона правонарушения по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ включает действие или бездействие, нарушающие обязательные требования государственных стандартов при реализации продукции.

Правовое регулирование создает специальный публичный режим, имеющий защиту определенных законом публичных интересов. Одним из них является контроль и надзор государства за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов, в том числе защита прав потребителей.

Одним из принципов правового регулирования, определенных Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 в ред. от 21.12.2004 г., Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 (в действующей редакции), требованиями ГОСТа Р 51391-99 «изделия парфюмерно-косметические», а также Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. №184-ФЗ, является контроль государства за безопасностью парфюмерно-косметических изделий, а также защита прав потребителей.

Пунктом 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 в ред. от 21.12.2004 г. №171-ФЗ предусмотрено, что в случае, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ,

услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель ( исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах ( работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке   должна содержать информацию, обозначенную стандартами.

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 г. № 55 продавец обязан своевременно и в наглядной форме довести до сведения покупателя необходимую информацию о товарах и изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товара. По смыслу пункта 53 раздела 5 указанных Правил информации о парфюмерно-косметических товарах должна содержать с учетом особенностей конкретного товара сведения о его назначении, входящих в состав изделия ингредиентах, действии и оказываемом эффекте, ограничениях (противопоказаниях) для применения, способах и условиях применения, массе нетто или объеме и (или) количестве единиц изделия в потребительской упаковке, условиях хранения (для товаров, в отношении которых установлены обязательные требования к условиям хранения), а также сведения о государственной регистрации (для товаров, подлежащих государственной регистрации).

В соответствии с требованиями ГОСТа Р 51391-99 «изделия парфюмерно-косметические», принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 09.12.1999г. №490-ст., информация представляемая с парфюмерно-косметическим изделием, в обязательном порядке должна содержать: - сведения о правильном применении и предостережениях, наименование, название (при наличии) и назначении изделии, наименование, местонахождение изготовителя и местонахождение организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя, товарный знак изготовителя (при наличии), масса нетто, объем, количество, состав изделия, условия хранения для продукции, требующей специальных условий хранения, срок годности, обозначение нормативного или технического документа, информация о сертификации, информация о правильном применении и предостережения. При этом текст на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, ярлыке, открытке, листе - вкладыше должен быть нанесен на русском языке.

Согласно ч.1 ст. 46 Закона РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Следовательно, требования ГОСТ Р 51391-99 являются обязательными для исполнения.

В данном случае, индивидуальный предприниматель Шевцов С.А., реализуя сертифицированную продукцию указанного наименования с нарушением обязательных требований государственного стандарта, совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. ст. 19.19 КоАП РФ об административном правонарушениях - нарушение правил обязательных требований государственных стандартов..

Факт реализации указанных товаров подтвержден протоколом осмотра помещений, территорий (л.д. 9-11) и протоколом изъятия вещей (л.д. 12-14) от 09.02.07 г. из которых следует, что вышеуказанные товары находились в витринах магазина, имели установленную продавцом цену и предназначались для продажи. Продукция снята с

реализации и передана для хранения в камеру хранения вещественных доказательств в прокуратуре Мартыновского района Ростовской области.

При таких обстоятельствах суд находит факт вмененного индивидуальному предпринимателю Шевцову С.А. правонарушения доказанным, подтвержденным материалами дела, квалификацию деяний предпринимателя по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ правильной, а требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что предприниматель впервые совершил административное правонарушение и признал свою вину, суд считает возможным наложить на предпринимателя Шевцова С.А. минимальный размер штрафа в размере 500 рублей (5 МРОТ), установленного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 319 АПК РФ, ст.ст. 32.2, 32.4 КоАП РФ и п. 15 Постановления № 10 от 02.07.2004 г. Пленума ВАС РФ при назначении наказания в виде административного штрафа и конфискации вещи, явившейся предметом административного правонарушения, суд направляет исполнительные листы судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, ч.1 ст. 19.19, 32.2, 32.4 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 206, 319 АПК РФ, ст. 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 №119-ФЗ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Шевцова Сергея Александровича, 11.11.1969 года рождения, уроженца г.Цимлянск, Ростовской области проживающего по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, сл. Б.Орловка, пер. Школьный,15, свидетельство о государственной регистрации серия 61 №002944034, от 08.10.2004 г., ИНН 611800208210, к административной ответственности по ч. 1 ст.19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 МРОТ (500 руб.).

Конфисковать изъятые на основании протокола от 09.02.2007 г. парфюмерно-косметические изделия, снятые с реализации и переданные для хранения в камеру хранения вещественных доказательств в прокуратуре Мартыновского района Ростовской области:

-  лак для ногтей «Golden Rose» - 10 шт. по цене 30 руб. за 1 шт.;

-  лак для ногтей «Golden Rose CRYSTAL» -11 шт. по цене 15 руб. за 1 шт.;

-  лак для ногтей «Golden Rose Care+Strong» -1 шт. по цене 15 руб. за 1 шт.;

-  лак для ногтей «Classics» -1 шт. по цене 15 руб. за 1 шт.

Исполнительные листы на взыскание административного штрафа и конфискацию вышеуказанных парфюмерно-косметические изделий направить в подразделение службы судебных приставов-исполнителей по Мартыновскому району Ростовской области.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в порядке ст. 259 АПК РФ.

Судья/⁷ ~Г.Б.Казаченко