Решение по делу № 12-434/2012 от 29.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е 12-434/12

06 декабря 2012 года

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Поморцев С.А.,

при секретаре Мартюшевой Г.В.,

рассмотрев в присутствии представителя заявителя, Самсонова С.А., действующего по доверенности от Дата, жалобу Мелкозерова В. А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Дзержинского района г. Перми по пожарному надзору от Дата

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Дзержинского района г. Перми по пожарному надзору от Дата Мелкозеров В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с назначенным наказанием, Мелкозеров В.А. обратился с жалобой на данное постановление, указав, что в соответствии с данным постановлением никаких обстоятельств отягчающих административную ответственность заявителя не выявлено, ранее к административной ответственности заявитель не привлекался. Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает предупреждение, при данных условиях назначение штрафа в крупном размере незаконно и необоснованно, противоречит презумпции невиновности. Кроме того, Дата при проведении проверки инспектору были предоставлены все необходимые документы. Данные документы включают в себя те документы, которые отсутствуют в соответствии с постановлением №, в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении на наличие данных документов указано, но инспектор посчитал, что имеющиеся документы не соответствуют требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации. При этом никаких инструктажей о приведении противопожарной документации в соответствие с новыми Правилами, а также указаний на конкретные недостатки документов инспектором не проводилось. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Защитник Мелкозерова В.А. Самсонов С.А., по доверенности от Дата, на удовлетворении жалобы настаивает.

Мелкозеров В.А., 4ОДН г. Перми по Дзержинскому району г. Перми о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

Заслушав представителя Мелкозерова В.А., исследовав письменные материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы установлено, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Дзержинского района г. Перми по пожарному надзору от Дата Мелкозеров В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Установлено, что Дата при проверке соблюдения требований пожарной безопасности ООО «...», находящегося по Адрес, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии со спецификой работы организации (п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390),

- не предоставлены документы, подтверждающие прохождение обучения мерам пожарной безопасности работниками организации, а именно: отсутствуют отметки о проведении внеплановых, повторных и целевых инструктажей (п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390),

- не предоставлены документы, подтверждающие прохождение обучения пожарно-техническому минимуму руководителем организации и лиц ответственных за пожарную безопасность, лица, проводившего обучение работников организации (п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, приказ МЧС №645 от 12.07.07 п.18,31,32,41,42),

- не предоставлены распорядительные документы, определяющие порядок и сроки проведения противопожарных инструктажей и прохождения пожарно-технического минимума работниками организации (п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390).

Нарушение требований пожарной безопасности Мелкозеровым А.В. как директором ООО «...» подтверждается протоколом № от Дата

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Довод Мелкозерова В.А. о том, что в ходе проверки Дата инспектору были представлены все необходимые документы, а именно журнал регистрации инструктажа по пожарной безопасности ООО «...» от Дата, инструкция о мерах пожарной безопасности от Дата, вводный противопожарный инструктаж и первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте от Дата, программа проведения вводного противопожарного инструктажа от Дата, приказ № от Дата «О порядке проведения противопожарных инструктажей с работниками ООО «...», приказ № от Дата «Об установлении соответствующего противопожарного режима в ООО «...», приказ № «О создании комиссии, декларация пожарной безопасности от Дата, акт проверки технического состояния источников противопожарного водоснабжения от Дата, удостоверение № на Мелкозерова В.А. о проведении проверки знаний ПТМ, не подтверждается материалам дела.

Мелкозеров В.А. с определением о возбуждении административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности от Дата, протоколом № об административном нарушении требований пожарной безопасности от Дата ознакомлен, что подтверждается его подписями. В данных документах указаны выявленные в ходе проверки Дата нарушения требований пожарной безопасности. Документы, подтверждающие соблюдение требований пожарной безопасности, Мелкозеровым В.А. не представлены. Мелкозеров В.А. замечания по составлению определения от Дата, протокола от Дата не высказал, на имеющиеся в наличии на момент проведения проверки, составления протокола об административном правонарушении документы не указал.

В протоколе от Дата Мелкозеров В.А. лишь записал о том, что «объяснения будут представлены на рассмотрении протокола», о рассмотрении административного дела извещен надлежащим образом. При рассмотрении протокола Дата необходимые документы Мелкозеровым В.А. не представлены. Копию постановления им получена Дата

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Назначенное Мелкозерову В.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей соразмерно совершенному административному правонарушению, с учетом количества выявленных в ходе проверки нарушений. Наказание за совершенное административное правонарушение определено в виде минимального размер штрафа, установленного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ. Нарушений при привлечении Мелкозерова В.А. к административной ответственности не допущено. Взыскание наложено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков привлечения лица к административной ответственности, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для удовлетворения жалобы Мелкозерова В.А., отмены или изменения вынесенного в отношении него постановления о привлечении к административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Дзержинского района г. Перми по пожарному надзору от Дата о привлечении Мелкозерова В. А. к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и наложении штрафа в сумме ... рублей оставить без изменения, жалобу Мелкозерова В. А. - без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья